企业

大、中、小协同发展

对于政策中提到的推动产业结构调整和企业兼并重组，加快集团化和集约化进程，并鼓励农机制造企业向集团化方向发展，通过兼并、收购、重组等方式，以建立具有国际竞争力的综合性大型企业集团，吴亦鹏表示，这是农机工业的发展方向。但由于我国地大物博，地理条件、作物种类以及农艺各不相同，对农机的需求就体现出区域化和差异化，特别是在我们农机化水平还处于中级阶段的当下，由一些中小企业生产的“专、精、特、新”的机具还有很大的市场，因此，大型综合性企业集团是农机企业的发展方向，但一段时间内，“专、精、特、新”还应该进行鼓励。

刁海雷认为，农机工业发展政策中提到的鼓励兼并重组、加强技术改造等，对上游制造业有很好的政策导向。目前中国农机制造企业数量较多，对于上游制造业的进一步整合，优化产业秩序，提高产业效率，对整个农机产业的发展具有比较大的政策效应，乐观预期农机流通环节也可从中间接受惠。

王玉荣认为，政策对农业装备企业提升技术创新能力，加快科技成果产业化以及技术和智力引进给予了充分鼓励，这为我国农业装备企业现阶段实现成功转型创造了有力条件。面对人工成本不断提高，人工必须由机械替代；农机结构变化，大型农业机械逐渐主导机械化生产；农机合作组织不断涌现，经营性作业增多等突出的农业发展形势，农业装备企业的转型迫在眉睫。2011年初，雷沃农业装备业务深入洞察农机、农业发展形势，提出了“营销转型、人才开发”的业务发展策略，目前经过运营中的不断调整已逐渐发展为企业经营全价值链的转型与升级。这其中包括以“自主研发+技术整合+技术合作”为举措，实现产品结构调整的研发转型；以导入“精益质量制造体系”为核心的质量管理转型；以及以“品牌营销+客户行销”为主体的营销模式转型等全价值链转型升级。转型预示着新生，标志着我国农机工业正逐步走向成熟。

金融财税

政策无创新 期待开“小灶”

对于《农机工业发展政策》中有关金融财税政策的规定，吴亦鹏认为，这些规定其实还是以往有关农机金融财税政策的综合，本质上并没有太大的新意。农机工业是个相对特殊的行业，因为他面对的消费者是农民，这也决定了产品的利润率很低，这个行业要想真正发展壮大，还需要在金融财税政策方面开点儿“小灶”。

刁海雷认为，农机工业发展政策中还有金融和财税的政策扶持，会对农机工业带来利好，但同时，我们认为农机流通企业更需要获得类似的政策扶持。吉峰农机作为上市公司，融资和现金流相对充裕，但是对很多流通企业来说，因为没有实物和固定资产抵押，大多融资困难，很难获得银行贷款。相比农机工业，农机流通更处于弱势状态，所以更需要加强政策扶持，让阳光进一步照射到农机流通领域，梦想照进现实，让农机流通焕发出新的生命力。

老旧农机回收

政策支持很重要

针对农机工业发展政策中第二十条指出的要积极开展老旧农机回收再制造工作，湖南中天龙舟农机有限公司副总经理周燕飞希望相关部门能够尽快落实。

周燕飞说，我们公司从去年开始以旧换新，仅去年一年就以旧换新了1960多台，但没有得到相关部门的政策支持，我们也曾向相关部门反映这件事情，但因为这个问题比较麻烦，一些部门做了努力，但直到现在还没有结果。从2004年实施农机购置补贴政策以来，机械的社会保有量迅速增长，机械的更新换代也很快，但老旧机械对农民来说，只能以废旧钢材的价格卖给废品站，一台收获机械顶多能卖4000多元，农民对这个价格不能接受，宁可把老旧机械放在家里。这是个很大的问题，只有出台更加细致、更具可操作性的政策才能解决这个问题。

零部件

弥补产业短板

此次政策还专门提及了对关键零部件的开发、生产以及采购体系等的扶持。吴亦鹏认为，这也点到了目前我国农机制造业发展的软肋。我国目前生产的拖拉机以及收获机械，之所以质量以及稳定性、可靠性与国外产品有差距，最主要的就是一些关键零部件还都要从国外进口。如果一个行业的关键零部件要依赖国外，那这个行业不可能真正发展并强大起来。所以说，这个政策专门提到要加大对农机产品相关的关键零部件开发、制造以及技术引进和改造等方面给以支持，这让企业增强了对我国农机工业的发展信心。

政策

还需进一步给力

工信部正式出台《农机工业发展政策》对我国的农机工业和农机生产企业来说，无疑是个利好，但记者在采访过程中，也有不少企业表示，与《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》相比，《农机工业发展政策》除了相对详尽一些，并无太多的新意可言。统观整个《农机工业发展政策》，多是“鼓励、支持、完善、健全”等词，而对农机企业来说，需要的是实实在在的政策，是可以明确操作的措施，是具体怎么鼓励、怎么支持的问题。比如关于农机金融财税政策，企业认为，此次《农机工业发展政策》并没有冲破以往对农机在金融财税方面的政策优惠，而农机行业作为机械工业中最微利的行业，却服务着中国还不十分富裕的农民阶层，如果缺乏有效的政策倾斜，中国农机工业很难做大做强。（孙红梅 杨杰）