（四）保进度重质量，精心组织关键农时机械化生产。强化对“春耕”、“三夏”、“三秋”时节的农机化生产工作部署，加强信息引导，科学调度机具，协调柴油供应，发挥农机服务组织作用，着力提高重点作物、关键环节、主要产区的农机化作业水平。“春耕”期间，各地组织2280多万台（套）农机投入“抗大旱保春管促丰收”活动，累计完成春耕春播12亿亩，其中农机抗旱灌溉面积超过8000万亩次，发挥了农机在抗灾夺丰收中的主力军作用。东北三省大力发展大棚育秧，新增机插秧面积1200多万亩，抢农时保进度效果明显。“三夏”期间，各地及时发布跨区作业市场信息，开展机具供需对接，组织50万台联合收割机参加小麦抢收，其中参加跨区作业的达32万台，河南、山东、安徽、江苏、河北等五大主产省的小麦机收水平均超过96%，小麦跨区机收秩序为近年来的一年。“三秋”期间，投入秋收、秋种、秋整地机械化作业的各类农机具超过2900万台（套），保障了秋粮收获顺利进行，也为明年夏季粮油生产打下坚实基础。河北等12个省（区、市）落实10.5亿元专项资金用于农机深松整地作业补贴，补贴区域由东北、华北拓展到黄淮地区，深松面积增幅超过15%，深松作业深度普遍达到25厘米以上。各地在加快机械化作业进度的同时，大力推行小麦播后镇压、秸秆粉碎还田、化肥深施等技术措施，加强农机作业质量监督，保证了农业生产质量的稳定提高。

（五）拓领域重融合，大力推广先进适用农机化技术。积极开展农机科技创新，举办了多次农机化技术交流活动，玉米籽实收获关键技术装备研究、大型拖拉机动力换挡技术、大喂入量联合收割机技术等科研项目取得重大成果。组织多学科专家研究农机农艺融合难点问题，制定发布了甘蔗、玉米生产机械化技术指导意见，启动了农机农艺融合示范基地建设，着力构建农机农艺融合长效工作机制。各地相继成立农机农艺融合专家组，河南、吉林等地农业、农机部门共同制定了主要作物农机农艺融合技术细则，为进一步推动标准化种植、机械化作业创造了条件。各地围绕优势农产品布局和主导产业发展，积极推进机械化向产前、产后延伸，向经济作物、养殖业等领域拓展。山东、江苏推进经济作物、农业生产机械化。山西新建15个柠条机械化平茬收割示范县。福建、浙江等地积极发展茶叶采摘和加工机械化。陕西大力发展秸秆饲草加工机械化和果品贮藏设施化。江西大力实施“农机上山”果业机械化工程。广西推广甘蔗种植、联合收获机械；云南、贵州等地大力推广烤烟移栽机械化技术。内蒙古、甘肃等地发展马铃薯生产全程机械化。农机化技术的广泛应用，有力促进了主导产业提质增效、农民持续增收。

（六）强队伍重素质，深入开展农机化教育培训。实施了农机化教育培训大行动,组织“春耕、三夏、三秋”农机化技术专项培训、新购机农民培训和政企联动培训等活动，全年共培训各类农机人员618.7万人次，其中培训新购机农民118.6万人次，阳光工程农机培训35万人。举办首届农机技能竞赛，29个省区市近1000名选手参加了选拔活动，在检验培训成果的同时，激发了机手学技能、比技能、用技能的热情，各地培训工作呈现出了你追我赶、齐头并进的生动局面。江苏实施“361”人才培训计划，加强基层农机人员培训工作。辽宁以粮食生产薄弱环节机械化为突破口，争取省级财政专项资金，用于加强水稻插秧机和玉米收获机手的操作技能培训。湖北省农机局联合农业高等院校举办了7期基层农机推广人员培训班。新疆实施农机化科技创新与农机行业人才培训建设项目，着力提高农机人员的科技文化素质、创新能力和技能水平。农业机械化人才队伍素质进一步提升，为建设现代农业和推动农业机械化科学发展提供了强有力的人才支撑。

（七）尽职责重成效，加强农机监督管理。完善了《农业机械监督管理条例》配套制度，制定修订了农业机械事故处理办法、实地检验办法、事故应急管理意见等规章。组织开展了农机监管知识竞赛活动。加强了农机监理工作宏观指导，提出并分解落实“十二五”期末将拖拉机上牌率、检验率、持证率提高到70%以上的目标。积极争取农机监理惠农政策，宁夏自治区财政安排专项资金补助县区开展农机免费管理，北京、江苏、上海等地实施农机保险保费补贴，甘肃白银、辽宁大连等地实行了免费发放牌证，浙江、江苏等地开展了免费实地检验试点工作。深入开展了设施农业装备监管专项治理工作，有效遏制了事故增多的势头。规范拖拉机牌证管理，严厉打击个别地方超范围、跨地区违规发放牌照的现象。规范开展农机试验鉴定、质量认证工作，公布了支持推广的农机产品目录。进一步加强农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监督管理，开展补贴机具质量保障督导，及时处理农机质量投诉，促进了农机产品质量的改进和服务水平的提高。

总的看，一年来的工作卓有成效，农机化发展形势喜人。展望明年及今后一个时期，中央强农惠农富农政策力度将进一步加大，农村劳动力转移、农民收入增长仍将保持较快步伐，农机化法律保障、政策支持、科技创新、工业支撑将更加有力，我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期。但必须清醒地认识到，我国农业机械化发展仍存在较多不平衡、不协调、不可持续的问题。与此同时，随着农机化扶持政策力度加大、关注度增高，对农机化系统规范落实政策提出了新的更高要求；确保粮食等主要农产品有效供给，对拓展农机化服务领域、快速提升农机化的装备支撑能力提出了新的更高要求；农机总动力持续较快增长，对加强宏观调控引导、稳定提高机具利用效率效益、调动农民购机用机积极性提出了新的更高要求；适应农机化发展新形势、顺应农民群众新期待，对提升农机鉴定、推广、监理机构公共服务能力提出了新的更高要求。机遇与挑战并存，农机化工作任务繁重。各级农机化主管部门要满怀信心、坚定决心，坚持抓发展的劲头不能弱、发展的措施不能减、发展的速度不能缓、发展的质量不能降，进一步巩固农机化发展的好形势。

二、依靠科技进步，充分发挥农业机械化支撑引领农业现代化的重要作用
刚刚结束的中央农村工作会议和农业工作会议，对明年和今后一个时期的“三农”工作特别是农业科技进步工作做出了部署，对农业机械化工作给予了充分肯定，并提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

在工业化、城镇化深入发展同步推进农业现代化，科技是关键。在粮食产量连续八年增加、农民收入持续较快增长的基础上，我国农业发展的任务更加繁重，风险挑战更加严峻。农业资源刚性约束进一步加剧，依靠大量消耗资源的传统生产方式难以为继；农业劳动力成本迅速上涨，依靠大量低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐缩小；经济全球化进程加快，农业国际竞争日趋激烈。继续保障粮食等主要农产品的有效供给和农村经济持续稳定发展，科技进步是最重大、最关键、最根本的出路和措施。各级农机化主管部门和每一个农机工作者，都要把思想认识统一到中央的加快农业科技创新的决策部署上来，把工作举措落实在推进农业科技进步的具体行动中。

实践证明，农业机械化发展与农业科技进步息息相关。农业机械化的发展，直接加速了农业科技成果的规模化、标准化应用，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率。农业科技每向前发展一步，其在农业中的扩散与应用，也带来了对农业机械化的新需求和发挥农机化作用的新空间。农业机械化正深刻影响着作物品种选育方向、耕作制度变革方向、栽培模式改进方向。农业科技创新的方向日益从以生物技术为主向生物技术与机械化技术并重转变。深耕深松、精量播种、精准栽培、均衡施肥、地膜覆盖、保护性耕作、统防统治等先进的农业生产技术，离开现代农业机械光靠传统的人畜力根本无法实现。在农业劳动力数量、素质结构性下降的今天，良种、良法的推广和使用，必然要以农业机械为载体，要与轻简化、规模化、标准化、集约化的现代农业生产方式相匹配，否则难以有效推广实施。农业机械化将工程技术和农业种植要求固化在农业机械产品和作业使用上，将面向千万单个农户的农业技术示范推广过程转变为以标准化的形式集中在具有较高技能的农机手或农机合作社成员身上。农机合作社等服务组织开展从良种购置使用及耕种管防收全环节统一作业服务，科技入社就意味着科技直接到田，显著缩短了技术应用的传导链条，提升了农业技术推广到位质量。以农机作业能手为代表的新型职业农民，正成为先进农业科技的需求主体和应用主体。可以说，农业机械化与农业科技的相互影响、相互渗透从没有像今天这样深入、这样紧迫。

在加快农业科技进步、加速农业现代化的进程中，农业机械化过去做出了巨大的贡献，未来更肩负着重要的使命。农业机械化要在农业科技成果转化应用中进一步发挥关键载体作用，要在培育新型农民中进一步发挥核心纽带作用，要在提升农业生产力水平中进一步发挥基础支撑作用，要在创新农业经营体制机制中进一步发挥重要推力作用。着眼我国农业机械化发展全局，当前，最主要的矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机新技术新装备有效供给不足的矛盾，的“短板”和“瓶颈”在科技进步，的潜力和希望也在科技进步。面对建设现代农业和农机化快速发展的迫切需求，我们要采取扎实有效的措施，真正把农机化发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现农机化新一轮跨越式发展。

“十二五”期间，要力争实现适宜不同区域的水稻、玉米等粮食作物机械化生产技术体系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯类和果蔬茶类等作物关键机械化技术与装备基本定型并在主产区推广应用，畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工业装备的集成化和智能化水平进一步提升，节约型农机化技术进一步熟化，农机化技术有效供给能力和推广服务能力显著提升，农民应用农机化技术装备的素质显著提高，农业机械化对推动农业科技进步、建设现代农业的支撑引领作用明显增强。实现以上目标，重点要做到“四个围绕，四个着力”：

，围绕满足农业生产实际需求，着力加快“三型”农机化装备技术研发推广。立足建设高产、优质、、生态、的现代农业需求，大力研发推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术。针对保障主要农产品供给的战略需求，以基本实现主要粮食作物生产全程机械化和经济作物关键环节机械化为目标，重点突破水稻、玉米、马铃薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等机械化技术瓶颈，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产技术体系。针对推进农业产业结构调整需要，重点研发推广果蔬茶、设施园艺、设施养殖、水产养殖和农产品初加工等领域关键技术与装备。针对丘陵山区种植制度多样、规模小、种植分散的特点，大力研发推广小型、轻简型农机化技术与装备。针对有效保护和开发草原的战略需求，重点发展草业生产机械化技术与装备；针对促进节能减排和农业可持续发展需要，研发以精准变量作业技术为核心的农机装备，加快普及保护性耕作、旱作节水、土地深松、秸秆还田、施肥施药等节水节肥节药节种节能节地农机化技术。积极谋划粮油作物机械化生产体系示范工程、经济作物机械化关键技术创新工程、资源节约环境友好型机械化技术示范工程等，努力改善农机化科技保障条件。