农机化的持续稳定发展，离不开政策的支撑与法规的有效规范。多年来，在农业部和各级党委、政府的领导和大力支持下，农机化政策法规建设进程明显加快，农机化政策法规工作不断取得新的突破，引领各地农机化事业快速发展。在10月30日召开的农业机械化政策法规工作座谈会上，北京、山西、江苏、浙江、山东、湖北、新疆等7省区市作了交流发言，从不同角度介绍了他们的做法、经验，本期特设专版进行内容选登，以供各省相互学习与借鉴。

 农机化的持续稳定发展，需要政策的有力支撑和法规的有效规范。近十年来，在农业部和湖北省委、省政府的坚强领导和大力支持下，湖北农机化政策法规工作不断取得新的突破，推动了湖北省农机化事业有序快速发展，农机装备总量高速增长、结构不断优化，农机作业水平稳步提升，水稻机械化插秧、油菜机械化生产等重难点环节实现突破。

近年来，湖北省农业机械化呈现良性快速发展态势，主要得益于政策法规的有力推动。具体表现在以下四个方面：

一是提升了机构地位。随着《湖北省农业机械化促进条例》的出台，明确了农机管理部门的职能和农机监理机构作为农机监督管理的执法主体地位，在也引起了极大的反响。在湖北省委、省政府的大力支持下，湖北省农业机械化管理办公室于2009年由省农业厅内设的处级机构，升格为副厅级参公管理单位，2010年更名为湖北省农机局。2008年10月，省级农机监理机构纳入了参照公务员管理单位，全省大多数市州和部分县（市、区）农机监理所站已进入参公管理单位序列。

二是增加了资金投入。在工作经费方面，为了实施好农机购置补贴政策，省农业厅与省财政厅联合制定了《湖北省农机购置补贴实施管理办法》，要求各级财政安排专项工作经费，确保农机购置补贴政策实施。2012年，省级财政安排农机购置补贴专项工作经费增加到100万元，全省各市州县也纷纷出台政策措施，安排农机购置补贴专项工作经费。据统计，2012年全省农机购置补贴专项工作经费累计达到2000多万元。在项目投入方面，根据省政府、省政府办公厅出台的政策要求，全省各级农机部门积极争取政策支持，加大对水稻机插秧、油菜机械直播、农作物秸秆还田等农机化技术示范推广项目的资金投入力度，广泛开展试验示范、技术培训和农机作业补贴，据统计，全省共争取农机化项目专项经费达到3000多万元。在农机服务体系建设投入方面，根据《湖北省人民政府关于进一步促进农业机械化发展的意见》规定，自2010年起，省财政每年安排1300万元省级农机公共服务能力专项资金，重点加强农机推广、监理、农机专业合作社的公共服务能力建设。

三是加快了重点农机化技术推广步伐。从2004年开始，湖北省重点推广水稻机械化插秧技术，《湖北省人民政府办公厅关于加快农业机械化发展的通知》明确了水稻机械化育插秧作为全省农机化重点推广技术的地位，并列入了目标考核，从此湖北水稻机插秧推广走上了一条高速路，2012年共完成水稻机插面积839万亩；2007年，《湖北省人民政府办公厅关于促进油料生产发展的意见》提出要“示范推广油菜机械化直播和收获、秸秆还田技术”；2011年，《湖北省人民政府关于切实做好秋冬播工作的通知》更是提出要“推进农艺农机结合，提高秋冬播质量”，各地大力推广油菜机播、机收和秸秆还田机械化技术，2012年，全省共完成油菜机收503万亩、油菜机播300万亩、农作物秸秆机械化还田800万亩。

 四是强化了服务体系建设力度。继《湖北省人民政府关于进一步促进农业机械化发展的意见》提出鼓励创办多种所有制形式的农机专业合作社、农机作业公司等农机服务组织之后，《湖北省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》再次在融资、土地流转等方面，对农机专业合作社进行倾斜。包括孝感春晖、天门华丰、天门中绿、安陆联禾、襄阳双丰收、监利三丰在内的一批农机专业合作社在湖北不断涌现，今年全省农机专业合作社有望达到1400家，而且规模不断扩大，运行更趋规范，对于提高湖北农机社会化服务能力发挥了积极作用。

在政策的积极引导和法规的规范保障下，湖北省农机化实现了良性发展，但农机化的发展依然存在许多障碍和困难，亟需解决的突出困难主要有五点：一是基层农机部门力量薄弱，主要表现在乡镇农机推广机构不全，人员不稳，大多数乡镇只设立一个农机岗位，且人员是兼职，无法满足广大农村对农机化的需求；二是农机服务体系功能有待提升，经营模式和经营规模需要创新和扩大，土地有序、合理流转需要加快；三是水稻机插秧、油菜机播和秸秆还田处理等关键技术环节的推广缺乏有效支撑，继续推进的难度加大；四是购置补贴工作经费落实方面进展不一，保障农机购置补贴政策实施的压力增大；五是农机“三率”提高难，缺乏有效的手段。

 针对以上问题，省农机部门准备在农机公共服务体系建设，支持农机专业合作社发展，水稻机插秧、油菜机播和秸秆还田的作业补贴，以及农机免费监理等方面加大政策争取力度，进一步完善湖北农机化政策法规体系，为农机化发展保驾护航。