2013年是淮安市创建基本实现水稻生产机械化示范市启动之年，目前全市已经确定了明年的奋斗目标。即:金湖、洪泽、清浦3地继续巩固水稻生产机械化水平，确保不反弹；淮阴、淮安、盱眙确保建成3个省级水稻生产机械化示范县（区）；全市推广插秧机确保3000台、力争3500台，水稻机插水平达到70%，力争达到75%以上，80%的乡镇基本实现水稻生产机械化，重点扶持建设90个作业服务规模3000亩以上的示范型机插秧服务组织。继续围绕增机提率，突出抓好三个方面重点工作。

一是继续坚持整体推进。全市将按照全省统一的创建要求，从现在起以建成基本实现水稻生产机械化示范市标准要求自己，夯实基础，扎实推进县、乡基本实现水稻生产全程机械化创建工程，从机具推广、面积落实等基础工作做起，高标准、高规格的实现水稻生产机械化示范市创建。

二是继续坚持提高社会化服务水平。着力扶持发展一批作业质量优良、作业价格优惠、作业时间优先、管理服务优化、建设成效优异的水稻机插秧合作社，全市明年将继续对机插秧服务组织开展扶持和奖补，重点还是“示范型服务组织”，即当年新增插秧机10标准台或拥有水稻插秧机20标准台以上，单季机插作业面积3000亩以上的服务组织。

三是继续坚持新技术、新装备创新。重点扶持发展共高速插秧机。2013年，市级财政还将对高速插秧机进行叠加奖补，并且每新增1台高速机折算成3标准台插秧机。重点推进工厂化、规模化育秧。工厂化育秧、规模化育秧不但有效解决育秧取土难题，而且具有较好的保温性能，可有效地减少或避免灾害性天气对秧苗生长的影响，温度控制均匀，能按时、保质、保量供应秧苗，也将为扩大水稻机械化插秧的优势效应提供物质基础。