2012年，湖南省湘潭市水稻育插秧机械化技术推广工作在市委、市政府及省局的正确领导和指导下，全市农机系统齐心协力，攻艰克难，完成了省局下达的各项工作任务，实现年内新推广插秧机244台，为年计划119%，完成机插秧面积31.2万亩，为年计划的125%，全市机插水平达到了10%。其主要作法是——“五率先四给力”：

“五率先”即：

一、率先建立以政府为主体的机插秧推广体系。近几年来，该市机插水平一直低于全省平均水平，仅为3%。今年，市委、市政府将机插秧列入为民办实事工程之一，建立以各级地方政府为主体的机插秧推广工作格局，于2012年3月5日，市人民政府下发了潭政办函【2012】23号《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市水稻育插秧机械化技术推广工作方案的通知》，下达了各县（市、区）目标任务，明确工作步骤、工作措施和工作要求，并成立了湘潭市水稻育插秧机械化技术推广工作领导小组，由市人民政府副市长刘建业任组长，市人民政府副秘书长谭毓平任副组长，市农办、市财政局、市农业局、市农机局等单位负责人为成员，同时，对各成员单位的工作职责进行细化。县（市、区）乡镇也都成立了以政府分管领导为组长，农办、财政、农业、农机等相关部门为成员单位的工作领导小组。其中：湘潭县由政府一把手亲自任组长，县（市、区）结合实际都以政府文件下发了机插秧具体工作实施方案，机插秧推广工作在湘潭市不再单单农机局一个部门的事了，而是以政府为主体相关部门积极参与、共同配合的一项重要工作。

二、率先将机插秧列入对各级地方政府的考核。市政府对县（市、区）政府农村工作考核分值中，农机工作占7分，并首次将机插秧列入考核内容，考核分值为30%，下发了《2012年湘潭市机插秧推广工作考核办法》。同时，各县（市）也都将机插秧纳入对乡镇工作考核的重要内容，且占一定份量的分值，市、县、乡层层签订了责任书。

三、率先将机插秧培训纳入湘潭市人才培训计划，连续实行4年。2012年7月5日，市委办下发了潭办发【2012】26号《中共湘潭市委办公室、湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市六项人才工程计划实施方案的通知》，通知将农村实用人才培训工程列入六项人才培训之一，明确全市2012年至2015年由市委组织牵头，市农机局负责，每年培训水稻机械育插秧技术人才100人，培训经费为1000元/人，由市人才开发专项资金中列支，还健全激励机制，将农村实用人才表彰奖励纳入市人才奖励评价体系，每两年开展一次评选活动，每次评选10人进行表彰奖励。

四、率先实行合作组织团体购机模式，降低农户购机资金压力。年初，新的一轮农机购置补贴政策出台以来，插秧机推广任务繁重，进度缓慢，形势不容乐观。农机局多方调研走访、座谈，许多农户提出有购机的愿望，但全额提机资金有压力，还有的原想提价位高点的、性能好点的插秧机，本以为还是按去年模式差额提机，只准备了这一部分资金，今年政策调整，只好改变计划，为此，经请示省局同意，在插秧机推广上，采取选择有实力的、有规模的农机专业合作组织团体购机统一垫付补贴资金模式进行推广，农户只需交纳补贴后资金至合作社便可提机，补贴部分由合作社与财政结算。选择湘潭县农邦农机专业合作社进行试点，该社拥有社员235人，大中型农业机械达1200多台套，并有农机库房和维护间及育秧大棚，流转土地达5300多亩。是湘潭市规模的农机专业合作组织，年内，通过新运作模式，农邦合作社成功推广插秧机111台。

五、率先实行机插秧推广进度周网挂制度。年初开始，各县（市、区）农机局每周五向市局报送本周工作进度情况，市局形成综合周报表，并在局务网站公示，通过“晒”进度、“晒”任务，更好地促进各单位的任务及时完成。

“四给力”即：

一、宣传舆论给力。市局与湘潭日报社、湘潭电视台、市政府经济研究室等多家单位加强联系和协调，湘潭电视台和日报社分别明确一名专职记者，负责报道机插秧推广工作。同时，市局还出台了宣传工作考核办法，对各科室下达宣传任务，湘潭县农机局与县电视台签订新闻报道协议，并投入1万元专项经费；湘乡市农机局与湖南日报社、湘乡市电视台紧密联系，及时报道机插秧工作动态，全市上下形成推广机插秧良好舆论氛围，做到了有图像有声音，遍布全市各乡、村。《湘潭新闻频道》、《乡村视线》、《走进新农村》、《湘潭县新闻》、《湘乡市机插秧系列报道》等等多种电视栏目报道机插秧动态达20多次，《湖南日报》、《湘潭日报》、《决策参考》刊发文章20多篇，中国农机信息化网、湖南农机信息化网、市政府门户网等网站发送信息30多条，同时，全市出动宣传车辆达120多次，发放资料2万多份，张贴标语2000多条，取得了良好的宣传效果。

二、技术培训给力。年初，市、县两级均由农机、农业部门联合成立了水稻机插秧专家技术组，负责对市、县水稻机插秧技术指导工作，乡（镇）由农机、农技人员具体指导，同时，县市农机局都实行了局级班子联点包片责任制。在9月中旬，市农机学会组织市局及5个县市区和机插秧专家组成员赴衡南县学习机插秧推广经验，启发工作思路。市农机局还拨付1.8万专项资金用于对比试验，与湘潭县农业局在县原种场开展了早、晚稻两季机插秧与抛秧撒播对比试验，经农业部门认定，机插比抛秧早稻亩产高出13.2公斤，晚稻高出27.3公斤，极大地增强了湘潭市推广机插技术的信心。在培训方面，全年全市开展培训班17场次，培训人员960多人，市级早晚两季机插培训班240多人，主要对象是基层农机人员、农机合作组织、农机大户、种粮大户，培训内容包括选种、浸种、育秧、病虫防治、田间管理、机械性能机械选型、机械维护等知识，尤其是湘乡市2月27日举行的机插秧技术培训班，人数达200多人，在当日同时举办的农机具展示会上，23台插秧机被培训学员提走，30台插秧机被预订，湘潭县农机局选送18名插秧机手到湘田公司进行培训。

三、示范带动给力。全市在交通便利、辐射效应强的区域，早、晚稻两季各建立了18个机插秧示范点，连片面积均在2000亩以上，每处示范点都明确了1名技术负责人，湘潭县有河口、茶恩寺、白石、排头、青山桥示范点，湘乡市有山枣、东郊、龙洞、潭市、壶天、泉塘示范点，韶山市有银田敖石、银田凤家、大坪黄田、杨林杨金、如意石湖示范点，岳塘区、雨湖区有荷塘脂肪、姜畲清泉示范点，全市完成机插面积31.2万亩，其中湘潭县完成13.6万亩，湘乡市完成12.2万亩，均超额完成任务。今年，湘潭市共举办大型机插秧演示会16场次，尤其是市局与湘乡市政府在山枣镇清顺村举办的演示活动，省局王罗方局长、市委蔡书记和市政府刘市长都亲临现场观看，围观群众多达数千人，取得很好的社会反响，此外，湘潭市还有很多农机合作社自发组织的机插秧演示活动，如湘潭县孝成合作社、农邦合作社、湘乡福田合作社等举办的演示活动，带动了当地农户自发推广机插秧愿望，湘乡的机插大户周政文、李加林、肖艾增等机插大户都拥有数台插秧机，不但自己很好地运用机插，扩大种粮规模，而且还义务指导当地村民应用机插技术。当前湘潭市机插秧推广在湘乡山枣、壶天、湘潭县茶恩、河口、雨湖姜畲五大片区形成良好推广态势，农民推广机插技术热情空前高涨。

四、政府财政给力。市本级财政增拨机插秧专项工作经费15万元，同时对机插秧先进单位和10名机插大户给予重奖，并且对机插秧培训投入10万元专项经费，县（市）财政对机插秧实行累加补贴奖励，湘潭县财政明确60万元作为机插秧推广专项经费，常年纳入财政预算推广工作经费20万元，湘乡市财政拨款40万元用于奖励推广，步进式每台补3000元，高速补8000元/台，韶山市财政对机插秧拨款10万元用于奖励，并对机插面积100亩以上的每户奖励1000元。