国土部发布的2011年度土地变更调查数据显示，2011年度耕地面积净减少49万亩，耕地净减少势头得到控制，截至2011年12月31日，耕地保有量为18.2476亿亩，这是继2009和2010年后，耕地面积连续第3年保持在18.24亿亩以上。国土部有关负责人认为，实现“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标具备坚实基础，但同时也要看到，个别省份补充耕地困难，建设用地供需矛盾依然突出。

数据显示，2011年底，耕地保有量为18.2476亿亩，耕地面积净减少49万亩。2011年度，建设用地净增945.1万亩，其中，依法批准835.3万亩，未批先建172.5万亩，变为其他用地减少62.7万亩。

国土部有关负责人指出，尽管我国耕地面积连续3年保持在18.24亿亩以上，“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标有望落实。但与此同时，也要看到，东部沿海、辖区面积较小的直辖市和个别省份，耕地后备资源已近枯竭，落实耕地占补平衡困难，个别省市出现了难以足额落实耕地占补平衡的情况。

该负责人还指出，从2011年度土地变更调查数据可以看出，在配合宏观调控、建设用地保障方面，国土资源系统上下做了大量努力，成效明显。但也要看到，2011年作为“十二五”规划实施的启动之年，同时为积极应对金融危机，各地普遍加大了投资和建设的力度，相应扩大了用地需求，供需矛盾依然突出。

该负责人表示，2011年度土地变更调查数据真实反映了土地变化情况，各地在严格规范管理、保障经济发展、严格保护耕地、集约节约用地等方面取得了积极成效，同时反映出的一些问题应当引起高度重视，切实加以解决。面对新形势、新要求，国土部将继续不遗余力地落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，积极稳妥推进土地管理改革创新，完善变更调查工作机制，不断提高国土资源保障能力和保护水平。