近年来，浙江省台州市农业（农机）、公安部门针对拖拉机道路交通管理出现的新情况新问题，遵循“整合资源，优势互补”原则，在市、县（市、区）两级政府领导下，积极探索农机交通管理新模式，市级及九个县（市、区）相继建立了公安驻农机警务联络室。联络室大力开展农村道路交通管理巡查，累计查处以拖拉机为主的各类交通违法行为1万余起，有效遏制了拖拉机道路交通事故高发势头，促进了农村道路交通畅通，为实现省政府提出的交通事故三项指标“零增长”目标作出积极贡献。

一、公安驻农机警务联络室主要做法

（一）多部门联动成立综合整治办公室。路桥区政府专门成立区道路秩序综合整治办公室，由政法委、公安（交警）、交通（公管所、公路段）、城管、农林（农机监理站）等部门联合组成， 制定周密的整治方案，并每年安排专项工作经费30万元，确保整治工作有序进行。充分调动各方面力量，利用各种宣传渠道，广泛宣传，大造声势，在全区营造浓厚的拖拉机的整治氛围。重点打击超速超载、无牌无证、非法改装、人货混装等违法行为，以设点设卡和流动检查相结合的方式，每星期开展不少于三次整治。执法人员放弃休息时间，在清晨（6－8点）、中午（12－14点）以夜晚（20－22点）三个特殊时段，深入城区、各乡村道路进行路检，确保整治工作取得成效。对于查扣的违规车辆，严格按照法律法规进行罚款；对于违法改装的车辆，强制拆除改装部件，及时事故隐患。

整治拖拉机违规执法行动以来，农机事故四项指标下降，农机生产环境得到有效改善，全区拖拉机道路交通秩序有效维护。事故明显减少给全区各地带来了良好的路面环境和道路秩序，周边住户积极配合执法行动。由于措施得力、群众反映良好，区委、区政府、区人大等相关领导对联合整治执法工作给予肯定，并要求将该项工作持续开展，形成长效机制，全力营造路桥区平安农机良好氛围。

（二）公安常驻农机警务室办公。椒江区公安交警部门选派交警常驻农机警务室办公。一是初步健全运行保障机制。配套办公设备，落实专用警车，健全制度，制定了《警务室工作职责》等一系列规章制度，对警务联络室队伍管理、农机事故控制、拖拉机交通管理台帐情况、专项整治和日常管理等做出了明确规定，并上墙接受群众监督。二是提升监管作用。警务联络室坚持日常管理和专项整治相结合，切实加强了对上道路拖拉机的动态监管。在日常管理上， 农机警务室平均每月上道路出警巡查20次，较好地防范了事故隐患，实现了生产形势稳定好转;在专项整治上，农机站联合农机警务室共同执法，充分发挥工作职能，结合生产年、农机“三项行动”等重大专项整治活动，提前部署、科学安排，突出农忙、节假日等重要时段；人流量大、城郊结合等重要地段，灵活调整巡查时间，强化路面监控，积极利用各种措施和手段开展以整治拖拉机载人、无牌无证驾驶、严重超载、非法拼改装、报废拖拉机上路、脱检审以及违规办理外省籍拖拉机牌证等违法行为为重点的拖拉机交通集中整治行动，进一步强化外省籍“拖拉机”管理，有效遏制了拖拉机道路交通事故高发势头，促进了农村道路交通畅通，建立了警农联合巡查农村道路交通管理的长效工作机制。三是抓细做实源头管理工作。1、助推农机和交警部门的信息沟通。双方信息共享，定期分析研究拖拉机道路交通违法行为和事故典型案例，提出预防措施；2、助推拖拉机报废。农机警务联络室上路执法时有意识地加强对老旧拖拉机的检查，遇已过报废年限的拖拉机依法予以查扣并按规定程序进行强制报废；3、助推外籍拖拉机纳入本地管理。针对外籍拖拉机流动性强、肇事情况多、意识差等特点，农机警务联络室将其列入上路巡查重点；4、助推农机年检年审。在拖拉机年检工作中，农机警务人员维护督促现场秩序，并在集中年检结束后开展进一步执法检查，提高补检力度。

（三）公安、农机建立松散型配合。该市其他地方均采取松散型配合模式，只要农机部门需要公安交警配合时，均能得到支持，温岭市较突出。该市交警与农机部门建立常年互动制度，每月月初召开例会，研究部署当月上路检查安排，每周安排上路次数1-2次。

二、公安驻农机警务联络室成立带来的好处

近年来，受经济利益驱使，大量技术参数严重超标的外省籍拖拉机涌入台州市，本地拖拉机年检率逐年下降，脱检脱保、擅自改拼装、超速超载等交通违法现象相当普遍，存在着重、特大事故严重隐患。农业（农机）部门没有上路检查权、违法行为处罚权、扣车扣证权，同时各级农机监理机构事业经费严重不足，监理装备落后，无法对拖拉机及驾驶人实施交通的路面监管。成立公安驻农机警务联络室后，通过农机监理和公安交警的紧密协作，有效构建了农村道路交通监管长效机制，成效显著。

一是增强了对外省籍拖拉机的有效监管。建立外籍拖拉机、驾驶员临时档案，把外籍驾驶员纳入本地片组进行属地管理。

二是加强了拖拉机强制报废力度。通过路检路查，对于查获的已过报废年限的拖拉机依法予以查扣并按规定程序进行强制报废。

三是提高了山区半山区道路监管力度。山区半山区道路交通是农机监理重点也是难点，成立公安驻农机警务联络室后，加强了对山区半山区地区道路巡查，有效地降低了拖拉机载人、人货混装等违法行为，隐患。

四是促进了农机公安信息沟通交流。通过信息交流沟通，便于农机、公安两部门结合当地实际情况，制定具体的工作计划，组织实施，抓好落实，促进生产。

据统计，2011年台州市共发生拖拉机交通事故123起，死亡33人下，受伤120人，直接经济损失31.07万元，与2007年相比，四项指标下降，即事故次数降38.8%、死亡人数下降23.3%、受伤人数下降55.6%、直接经济损失上升44.3%，没有发生一次死亡3人以上的拖拉机道路交通重特大事故，特别是死亡人数连续五年递减，促进了生产形势稳定好转。今年1-12月份全市公安驻农机警务联络室共开展农机执法行动上千次，查处无牌无证驾驶158起，拖拉机载人198起，报废机车上路行驶51起，脱检审脱保152起，其他违法行为825起。

2012年，台州市范围内共发生拖拉机上路交通事故113起，死亡25人，直接经济损失22.01万元，与去年同期相比，事故总数、死亡人数、直接经济损失一升二降，即分别上升9.7%、下降13.8%和下降14%。没有发生一次死亡3人以上的较大拖拉机道路交通事故。死亡人数占全年控制数的52%。