立足我国资源

必须立足我国资源条件，科学确立确保粮食的目标，保底线、保基本、保重点，确保粮食（含大豆）自给率保持在90%以上。

“我国有60%的人吃大米、40%的人吃面食，目前我国谷物自给率在95%以上，稻谷、小麦口粮产需平衡。我们完全有能力确保粮食，实现粮食总量基本平衡。”农业部总经济师毕美家告诉记者，加入WTO以后，需要利用国内外两个市场、两种资源来调剂余缺。就进口总量来看，玉米、小麦、大米这三种粮食的进口量占国内生产量的比重不足2%。从需求来看，主要是为了满足工业和饲料用粮等多样化的消费需求。

进口粮食也有价格因素。例如国外大豆有价格优势，据统计，国外进口大豆运到我国山东青岛港的价格，每斤比国内便宜2角钱。所以我国的大豆进口相对多一些。今后，随着经济社会的发展，我国还会利用国内外两种资源适量进口一些粮食。

毕美家说，今后必须立足我国资源条件，科学确立确保粮食的目标，保底线、保基本、保重点。保底线，确保粮食（含大豆）自给率保持在90%以上；保基本，确保稻谷、小麦完全自给；保重点，确保玉米基本自给，力争自给率95%以上。

数据显示，2012年1月至10月我国玉米净进口386万吨，比上年同期增加6.04倍。玉米作为重要的饲料作物、工业原料，随着养殖业和深加工的发展，其用量快速增长。毕美家说，我国玉米单产水平相对较低，只要依靠科技、大力改善生产条件，确保95％的自给率是可以做到的。

重在提高单产

今后我国粮食增产将主要依靠科技提高单产，要改善基本设施条件，挖掘科技增产潜力，走内涵式发展的道路。

“单纯依靠扩大面积来提高产量的空间已经非常有限。当前城市化率已经超过了50%，城市化率继续提高还要占用土地。据测算，城镇化率每提高1个百分点，将占用耕地约600万亩。”毕美家表示，今后将主要依靠科技提高单产，要改善基本设施条件，挖掘科技增产潜力，走内涵式发展的道路。

单产的潜力来自两个方面，一是基本设施条件改善有增长潜力。目前我们70%左右是中低产田，这些中低产田通过改造，单产可以提高20%以上。二是，科技增产潜力大，这是主要着力点。

加强高标准农田和现代装备建设，夯实新一轮粮食增长基础。建设一批旱涝保收高标准农田。重点改造东北黑土地、提升黄淮海盐碱地、改良南方的红黄壤农地，打造我国三大粮食生产骨干区域，促进农机、农艺、信息的深度融合，用信息化改造传统农业，用信息化武装现代农机，推动实现农机智能化、农艺精准化。

创新科技推广平台，增强新一轮粮食增长驱动力。粮食生产每上一个台阶，都与技术进步密切相关。要深入推进高产创建，大面积开展粮食增产模式攻关，集中力量攻克薄弱环节，突破技术瓶颈，组装配套形成区域性、标准化的高产模式。深入推进高产创建，在粮食生产优势产区实行整建制、大规模推广应用，辐射带动更大范围增产。

构建增产“助推器”

推进主体功能区建设，建设新一轮粮食增产主力军。着力完善扶持政策，构建新一轮粮食增长“助推器”。

我国粮食生产在高度重视基本设施改善和创新能力提升的前提下，还要夯实粮食生产微观基础，培育新一轮粮食增长“骨干队伍”。南方地区50亩以上、北方地区100亩以上就是适度规模经营，要多发展一些这样的大户。还要扶持一批种粮合作社，打造一批家庭农场，建立一批专业化的服务队伍，发展有中国特色的适度规模经营新模式。

推进主体功能区建设，建设新一轮粮食增产主力军。我们在13个粮食主产区划定一批粮食主产市、主产县，打造一批能够提供稳定粮源的队。重点抓好产量超100亿斤的大市和产量超10亿斤的大县，在粮食主销区和产销平衡区也划定一批粮食主产县市和主产乡镇，使之成为区域平衡的生力军。重点关注西北、西南地区通过发展旱作农业来提高粮食产量的县市和乡镇，同时建立利益补偿机制，使之成为下一轮粮食增产的中坚力量。

着力完善扶持政策，构建新一轮粮食增长“助推器”。稳步提高稻谷、小麦收购价，完善玉米、大豆临时收储政策，稳定扩大“四补贴”政策规模，开辟新增补贴项目，重点向种粮大户和农民专业合作社倾斜，重点向防灾减灾稳产增产的关键技术倾斜，稳定和加大产粮大县财政奖补力度。

对于有着13亿多人口的中国来说，吃饭问题无论何时都是头等大事，要把饭碗牢牢端在自己手中。毕美家表示，“这就要求我们必须坚持不懈地加强农业综合生产能力建设，对重要农产品品种进行战略平衡，着力强化农产品市场调控，切实保障重要农产品有效供给”。