陕西新政出台 农机补贴走向“阳光操作”
2013-05-30
陕西日报7690
5月8日，购机群众在富平县一站式服务办公室外排队办理农机购置补贴手续。
从今年起，我省对施行9年的农机购置补贴办法进行改革，推行“全价购机，指标控制，县级结算，一卡到户”的机补新机制，变“差价购机”为“全价购机”、“市级结算”为“县级结算”、“兑付企业”为“一卡到户”，实现了农机购置补贴流程的“阳光操作”。对于新的补贴办法，农民是否接受，满意不满意，在操作过程中还有哪些问题？带着疑问，近日记者走访了购机大县富平、华县，以及补贴进度较快的临潼、高陵等地。
补贴资金 实行封闭运行
今年农机购置补贴实施方案，首次将农机购置补贴纳入“一卡（折）通”，县级政府成为落实补贴政策责任主体。新方案规定，购买农机具享受补贴政策一般要经过“机具查询、购机申请、全价购机、申请补贴、核实公示、资金兑付”六个环节。
购机者首先在我省公布的农机具品目中选好机型，带上身份证、“一卡通”，到县农机部门办理申领补贴指标确认告知书，并持告知书在全省范围内自由购买机械，然后在每月1至5日带上所需证件，到街镇（社区）农机管理部门提交购机补贴申请，经街镇（社区）农机部门验货、公示，街镇（社区）财政部门抽查，上报县农机主管部门审核无误后，县级财政部门会直接将补贴款，打入购机者的“一卡通”账户。
对于新的操作流程，省政府专题会议要求各市、县成立政府分管领导为组长，纪检监察、农业、农机、财政等相关部门负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组，联合对补贴政策实施进行监管。各级财政还足额安排了农机购置补贴专项经费，保障农机购置补贴顺利进行。
省农机管理局局长何存贵表示，新的办法将部门工作上升为政府行为，财政参与的程度进一步加深，补贴资金全程封闭运行。同时，“一卡到户”能够进一步保障资金，切断农机企业和基层农机管理部门之间的利益链条，限度保护购机者利益。资金结算环节下放到县，拉近了资金使用和监管的责任距离，同时减轻农机企业垫资压力，为机具降价创造了空间。
购机者首先在我省公布的农机具品目中选好机型，带上身份证、“一卡通”，到县农机部门办理申领补贴指标确认告知书，并持告知书在全省范围内自由购买机械，然后在每月1至5日带上所需证件，到街镇（社区）农机管理部门提交购机补贴申请，经街镇（社区）农机部门验货、公示，街镇（社区）财政部门抽查，上报县农机主管部门审核无误后，县级财政部门会直接将补贴款，打入购机者的“一卡通”账户。
对于新的操作流程，省政府专题会议要求各市、县成立政府分管领导为组长，纪检监察、农业、农机、财政等相关部门负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组，联合对补贴政策实施进行监管。各级财政还足额安排了农机购置补贴专项经费，保障农机购置补贴顺利进行。
省农机管理局局长何存贵表示，新的办法将部门工作上升为政府行为，财政参与的程度进一步加深，补贴资金全程封闭运行。同时，“一卡到户”能够进一步保障资金，切断农机企业和基层农机管理部门之间的利益链条，限度保护购机者利益。资金结算环节下放到县，拉近了资金使用和监管的责任距离，同时减轻农机企业垫资压力，为机具降价创造了空间。
推进补贴 各地不遗余力
5月7日下午6点，省农机局购置补贴办主任张应武，下班关机时又看了一眼电脑，数据显示，已有六七个县开始进行补贴工作，共占用资金额为1527万元。当他第二天上午8点准时开机查看时，这一数据却变为1562万元。张应武不禁纳闷：这多出的35万元，是怎么完成的？
我省2013年农机购置补贴信息管理系统5月2日正式启用，全省农机购置补贴工作展开。如何迅速顺利地把今年批购置补贴资金发放到农民的手中，成为近期全省农机部门的一件头等大事。
在富平县农机局，一大早就赶来排队的购机群众，熙熙攘攘。因为分配给每个县的金额有限，群众购机欲望强烈，一时间富平县农机局购机窗口前人满为“患”。为方便群众和提率，富平县专门开设了一站式服务办公室，通过提前上班和延长下班时间，来满足群众需求，甚至采取中午轮流吃饭的办法照常办理。微机操作员奥文渊，因怕上厕所而不敢喝水，一天下来眼睛都花了。
至此，张应武主任的疑惑终于有了答案：多出的35万元，原来是农机工作人员8小时以外的成果。为此，他深深为基层农机部门的精神所感动。
5月9日，在临潼区农机管理站的小院里，同样挤满了前来办理手续的人。为了错开高峰，临潼按照渭河北、渭河南地域划分，优先办理时效性紧迫的大型收割机、拖拉机等机械。高陵县鹿苑街道办事处和药惠管委会的服务中心大厅，在分别接收了三份销售确认表，通过验货和公示等流程后，补贴资金很快就打到了购机者的“一卡通”账户上。
但操作中也碰到一些问题。华县和临潼区等地的工作人员反映，有的农民身份证消磁无法正常登录个人信息，造成指标确认书不能打印；申购者身份证与农补一卡通名称不符等情况，也致使无法正常办理。对此，各地表示会灵活处理，尽量不耽误农民购机。
我省2013年农机购置补贴信息管理系统5月2日正式启用，全省农机购置补贴工作展开。如何迅速顺利地把今年批购置补贴资金发放到农民的手中，成为近期全省农机部门的一件头等大事。
在富平县农机局，一大早就赶来排队的购机群众，熙熙攘攘。因为分配给每个县的金额有限，群众购机欲望强烈，一时间富平县农机局购机窗口前人满为“患”。为方便群众和提率，富平县专门开设了一站式服务办公室，通过提前上班和延长下班时间，来满足群众需求，甚至采取中午轮流吃饭的办法照常办理。微机操作员奥文渊，因怕上厕所而不敢喝水，一天下来眼睛都花了。
至此，张应武主任的疑惑终于有了答案：多出的35万元，原来是农机工作人员8小时以外的成果。为此，他深深为基层农机部门的精神所感动。
5月9日，在临潼区农机管理站的小院里，同样挤满了前来办理手续的人。为了错开高峰，临潼按照渭河北、渭河南地域划分，优先办理时效性紧迫的大型收割机、拖拉机等机械。高陵县鹿苑街道办事处和药惠管委会的服务中心大厅，在分别接收了三份销售确认表，通过验货和公示等流程后，补贴资金很快就打到了购机者的“一卡通”账户上。
但操作中也碰到一些问题。华县和临潼区等地的工作人员反映，有的农民身份证消磁无法正常登录个人信息，造成指标确认书不能打印；申购者身份证与农补一卡通名称不符等情况，也致使无法正常办理。对此，各地表示会灵活处理，尽量不耽误农民购机。
全价购机 农民压力不小
5月8日，在富平县农机汽车市场，很多人前来选购农机，其中不乏外县的农民。“手上有了指标确认书，我到哪儿都能买农机，再不用看经销企业的脸色了。这不，我买了一台拖拉机和两行玉米播种机，还让他们把零头给抹了。”高陵县通远镇何村七组的王跃进说，以前购买农机，指标在企业，农民处于劣势，定价权由经销企业掌握，如今农民可以自由购机，价格上也可以货比三家啦。
说到今年的新办法，富平县刘集镇大张村的张战油说：“今年的流程是比往年要复杂一些，但是补贴多少钱最后都要给我打到卡上，不像往年是一笔糊涂账，人家企业说买个机子补了多少就是多少，咱也弄不清楚。”
在华县农机局咨询政策的杏林镇老观村张海龙，常年跑运输，最近把家里用了近10年的旧拖拉机卖了6000元钱，想换一台4.2万元的新型拖拉机。但是，今年的新办法要求全价购机，他感到压力还是有些大，向亲戚借了两万多元。他希望补贴款能尽快打到自己的卡上。
高陵姬家社区的夏雷钦，今年想新购两台新型玉米剥皮联合收割机，一台就要21万多元，补贴后自个儿只需掏12.6万多元。夏雷钦说，农机补贴力度很大，但全价购机的话一次性要拿出40多万元，压力确实不小。他欣喜地告诉记者，已经有企业愿意让他一台收割机交13万元，先把收割机开回家，等补贴下来后再把剩余的钱补上。
富平县中农集团农机汽车大市场负责人张涛告诉记者，为了缓解农民全款购机的压力，公司愿意以企业的名义帮农民担保从银行贷款，以缓解农民的购机压力。
说到今年的新办法，富平县刘集镇大张村的张战油说：“今年的流程是比往年要复杂一些，但是补贴多少钱最后都要给我打到卡上，不像往年是一笔糊涂账，人家企业说买个机子补了多少就是多少，咱也弄不清楚。”
在华县农机局咨询政策的杏林镇老观村张海龙，常年跑运输，最近把家里用了近10年的旧拖拉机卖了6000元钱，想换一台4.2万元的新型拖拉机。但是，今年的新办法要求全价购机，他感到压力还是有些大，向亲戚借了两万多元。他希望补贴款能尽快打到自己的卡上。
高陵姬家社区的夏雷钦，今年想新购两台新型玉米剥皮联合收割机，一台就要21万多元，补贴后自个儿只需掏12.6万多元。夏雷钦说，农机补贴力度很大，但全价购机的话一次性要拿出40多万元，压力确实不小。他欣喜地告诉记者，已经有企业愿意让他一台收割机交13万元，先把收割机开回家，等补贴下来后再把剩余的钱补上。
富平县中农集团农机汽车大市场负责人张涛告诉记者，为了缓解农民全款购机的压力，公司愿意以企业的名义帮农民担保从银行贷款，以缓解农民的购机压力。
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