湖南省龙山县位于湘西北，地处湘鄂渝三省交界之地，面积3131平方公里，人口58万，是典型的山区产粮大县，农机化基础相对较好。近年来，该县把实施农机购置补贴政策作为农机部门的一项重要职责，精心组织，认真落实，阳光操作，严格监管，让农机购置补贴政策真正惠及农民。自2012年实施购机补贴新政策以来，该县农机购机补贴工作开展好，惠农效果好，发放国补资金1600多万元，带动农民投入5400余万元。对提高龙山的农机拥有量和提升农机化作业水平起到不可估量的作用。购机补贴新政策开创了龙山农机化事业的新局面。龙山县近年农机购置补贴工作主要表现在“新”“细”“实””严”几个方面：

 

一、立足“新”，创新机制促发展

农机购置补贴政策实施近10年，补贴资金逐年增加，补贴机具的种类及品目相应增多，管理水平和管理制度也必须适应新形势的发展，龙山县不断创新管理机制，力求形成科学的体系。

（一）创新管理制度，构建长效机制

农机购置补贴政策是重要的强农惠农富农政策。为确保农机购置补贴政策规范操作，阳光透明运行，该县在原有管理制度的基础上新出台了《农机购置补贴工作定期督查制度》、《乡镇农机购置补贴信息上报制度》、《农机购置补贴工作联系会议制度》等，使农机购置补贴工作制度化、科学化、规范化。

（二）创新管理机制，解决难点问题

一是行政手段明显加强。该县为完成补贴资金发放任务，政府行政手段越来越硬。2012年县政府把购机补贴纳入绩效管理目标，2013年县委、县政府把购机补贴任务纳入常规性工作考核月目标任务，按照各乡镇的土地面积把购机补贴资金任务分配到个乡镇。有力的促进购机补贴任务的完成。二是热点问题有望解决。该县特殊的地理位置，决定着县购机补贴工作的艰巨性和复杂性。2012年农民到外省市购机补贴总额为450余万元，县内购机补贴总额为392.68万元，补贴额度不占50%。为促进三省边区农机化发展，增进交流和了解，龙山县积极与相邻省市的农机部门联系，在该县成功召开了一次湘鄂渝边区农机化工作联谊会议。交流探讨各地农机售价不同，补贴标准不一样的现实问题，初步了解相互间的农机购置补贴等工作。在解决问题，相互支持上达成共识，对三省边区农机化发展有着积极的意义。

（三）创新考评方法，健全激励机制

为健全激励机制，提高干部的积极性，对购机补贴工作实行“三挂钩”管理办法，即考核结果与评先评优挂钩，与推荐提拔相挂钩，与绩效工资和工作经费相挂钩。

二、立足“细”，精细管理出水平

农机购置补贴工作细小而繁杂，细节细小而具体，工作任务重、要求严、责任大，做好农机购置补贴工作，按照科学化、精细化管理的要求，不断完善管理措施，将农机购置补贴政策落实好，确保政策效应的发挥，让农民真正受益。

（一）强化组织领导，提高管理水平

以县成立了由常务副县长任组长，分管副县长任副组长的农机购置补贴工作领导小组，出台了农机购置补贴相关文件，建立了领导联系制度。农机购置补贴相关单位及乡镇街道成立了农机购置补贴实施工作小组；县农机局、县纠风办成立了农机购置补贴督查小组。

（二）细化工作目标，提高购机热情

根据工作目标明确细分了工作人员的岗位职责，避免职责交叉。将全年的目标任务进行细化，制定了月任务完成计划表。县委、县政府把购机补贴任务纳入乡镇常规性工作考核月目标任务。相应出台了农机购置补贴目标任务考核细则。购机补贴工作实现了县、乡、村三级齐抓共管的良好的局面，购机补贴政策的知晓率实现了乡村全覆盖，有效促进农民购机的积极性。

（三）强化作风建设，提升服务质量

购机补贴工作是一项政策性极强的工作，实施的工作人员必须具备“忠诚可靠、服务人民、廉洁自律”的品质。为继续发扬传统，避免风险，保证农机购置补贴资金，我县以贯彻十八大精神，转变干部作风为契机，深入开展转变干部作风的教育活动。努力铸造一支具有对党忠诚、顾全大局、心系群众、服务人民公仆情怀的农机队伍，使工作人员以更严的纪律，更诚的态度，更实的作风，更廉的要求落实在农机购置补贴工作上。

三、立足“实”，真抓实干出成效

为切实转变干部工作作风，落实好农机购置补贴政策，龙山县真抓实干，做到政策宣传实，教育培训实，流程管理实，督查核查实，真正为民服务，努力惠及民生。

（一）加大宣传力度，促进政策落实

该县在政策宣传上狠下功夫。一是利用媒体宣传。龙山县充分利用电视、网络、手机、报纸进行宣传。2012年新政策在县电视台连续滚动播放半年，电视新闻、报刊发表、网站发表转载我县购机补贴信息50多条；二是横幅标语、展板、固定宣传牌进行宣传。今年我县在全县主要的交通要道、农民出入的路段、村口悬挂横幅，张贴标语，安装固定的宣传牌。悬挂横幅200多条，制定固定宣传牌100多块，展板20块，张贴标语1000张；三是利用宣传车广播、发放资料进行宣传。我县花费了大量的资金、人力采取多种形式进行广泛宣传。农机广大干部开着宣传车，带着资料深入集镇乡村，沿途用喇叭播放录制购机补贴政策、农机法规、机手教育警示语的录音进行政策宣传，使惠农政策深入千家万户。发放《湖南省农机购置补贴实施指南》《农机购置补贴政策法规》、操作流程图、宣传资料6000余份，还到处粘贴公告。购机补贴政策，覆盖34个乡镇，462个村（居委会）。至今，农机干部踏遍全县的土家苗寨，没有一个农机干部没去过的村，没有一个乡镇干部不认识的农机人。

（二）强化培训力度，提高操作水平

为了搞好乡镇购机补贴管理系统操作培训，该县采取集中培训和个别辅导的培训方式。一是集中培训。每年对全县34个乡镇农机操作员。5家经销商进行了集中培训，进行购机补贴系统操作培训，做到每位操作员直至掌握操作要领为准，个别操作员还进行多次辅导，培训效果很好，共培训近100人。二是个别辅导。每年要进行长达半个月的个别指导培训。我县农机购置补贴系统操作员随宣传组深入乡镇进行个别培训，目前，全县农机操作员已熟练掌握操作方法，农机购机补贴工作正有序开展。

（三）抓实过程管理，确保政策落实

一是把好购机补贴确认关。购机补贴最容易出问题的就是购机补贴的指标确认，加大对购机经销商的监管，坚决堵住弄虚作假的漏洞。严格公示制度，加强群众的监督，乡镇、村积极发挥监督作用，提高过程管理力度。二是严把机具核实关。机具核实是购机补贴实施过程中的重要环节，必须严格把好核实关，做好做实核实工作，组织人员对5000元以上机具进行逐台实地核实，确保补贴机具真实准确。

（四）加大资金投入，保证顺利实施

一是安排专项工作经费。县财政安排农机购置补贴专项工作经费按照省里下达补贴资金总额的6%进行预算，配套专项的工作经费23万元，确保农机购置补贴工作的顺利实施；二是安排补贴累加经费。我县为扶持特色产业，培植农机种粮大户，县里2012年安排购机补贴累补资金25万元，有效的促进了我县农机经营集约化、规模化、产业化地发展。累计县财政投入资金50余万元。

四、立足“严”，阳光操作避风险

鉴于农机购置补贴政策实施在许多地方出现违规违纪现象，该县在政策实施工作中将引以为戒，防微杜渐，严肃工作纪律，严格操作流程，要求补贴机具真实、补贴金额准确，坚决杜绝违规违纪现象发生，规避实施购置补贴的廉政风险。

（一）严格操作程序，保证政策顺利实施

一是严格操作流程。在补贴实施操作中，该县为保证农机购置补贴直补到户工作不走样，严格按照操作流程进行操作。做到公开、公平、公正、阳光透明；二是设立购机补贴咨询服务和政务办理服务窗口。为了解答农户疑问，方便购机，简化补贴程序，我县分别设立了县、乡两级农机直补政策咨询办公室，及时为群众答疑解惑。县里在农机局还设立了农机购置补贴办公室，确定专人，集中办公，全程服务，方便群众。三是严格执行购机补贴“八不准”、“五个严格执行”的要求。

（二）严加监管督查，确保补贴资金

一是加强购机补贴操作流程监督力度。主管领导经常对购机补贴实施情况进行督察，操作程序是否按照农户购机、申请补贴、补贴公示、机具核实、补贴发放的流程实施的；二是加强对补贴机具的核查力度。农机购置补贴直补到户新政策启动后，督查组适时对补贴机具进行核查，拿着补贴农户信息表，每年，先后10多次深入土家苗寨，走村入户的进行核查，5000元以上核查率为，5000元以下的核查率在30%左右，一般采取电话核查和入户核查等多种形式。三是加大购机补贴资金的结算力度。县购机补贴领导小组加大对农户补贴资金结算的监督，保证在结算时间之内把资金拨付给购机农户，减轻农民的经济负担；县农机主管部门、县财政、乡农机购置补贴站之间加强联系，相互配合，提高了办事效率，加快了结算速度，保证每月结算一次。四是加强农机市场监管力度。结合“3.15”打假日，每年组织相关部门对农机经营企业的所有农机具进行质量大检查不少于4次，不断规范农机市场秩序，在新机具“三包”期间，积极督促制造厂及销售部门履行“三包”承诺，做好“三包”服务，让农民购买到、放心的农机具。