关于印发《河北省农业厅农机深松助粮增产专项行动实施方案》的通知

各设区市、定州市、辛集市农业（农牧、农机）局，厅属有关单位：

现将《河北省农业厅农机深松助粮增产专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 农机深松助粮增产行动实施方案终稿.doc         
 

                       河北省农业厅

                     2013年7月26日
 

农机深松助粮增产专项行动实施方案

按照《河北省农业厅党的群众路线教育实践活动实施方案》（冀农党组〔2013〕40号）要求，为落实好省政府确定的今年全省农机深松工作任务，促进全省粮食增产、农民增收，以实际行动推动教育实践活动的深入进行，省农业厅决定组织开展“农机深松助粮增产专项行动”。现制定实施方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障粮食和重要农产品有效供给、增加农民收入、促进现代农业建设为目标，坚持“农民自愿、行政推动、补贴引导、完善机制、确保效果”的方针，按照“十二五”规划要求，在粮食主产区开展农机深松助粮增产行动，充分发挥农机深松作业补贴政策引导作用，确保完成年度作业任务，改善耕地质量，提高粮食综合生产能力，促进粮食增产、农民增收。

二、任务目标

2013年，坚持“政府牵头、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整乡（村）推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的基本原则，在我省11个设区市以及定州市、辛集市共100个深松项目县（市），实施农机深松作业1000万亩。省级财政安排资金2.5亿元，用于深松机械作业补贴，每亩作业面积补贴25元。

三、重点工作

（一）落实深松机具。各地要根据作业模式、土壤类型、地表状况等实际情况，科学选择适宜当地作业的深松机具。在摸清深松机具保有量的基础上，按作业任务详细测算确定深松机具数量。要搞好机具县级统一调配，发挥好已有机具的作用。机具不足的县，特别是缺口较大的县，要充分利用批剩余和第二批农机购置补贴资金，优先用于深松机具补贴，尽快落实新增深松机具，做到机具、作业面积和地块相对应，确保不缺不漏，能够完成作业任务。省农机局通过农机补贴审批系统对各项目县深松机械购置补贴情况进行监督，完不成任务的暂不予审批其它补贴机具，并对各项目县机具落实情况进行排队，每半月公布一次，在河北农机简报上印发。

（二）签订作业合同。各地要优先安排责任心强、组织能力强、深松机具充足的农机服务组织参与深松作业，并在集中作业期之前组织农机服务组织（机手）、质检员与农户签订作业合同，明确作业地块、作业面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检员以及各自的权利义务等，并在村务公开栏公示7天。作业合同要在各项目县农业（农机）局、项目乡镇备案，公示期间不得影响农时作业。

（三）统筹安排作业。各地要结合实际，按照整乡、整村推进的原则，将任务分解到乡村，分阶段有步骤地开展深松作业。要充分发挥农机服务组织主力军作用，做好拖拉机和深松机具的统一调配，推行玉米收获、深松综合作业和成方连片规模化作业，做到边收获边深松，保证收获一块、深松一块。有条件的地区要加大农机农艺融合力度，示范推广小麦深松旋耕分层混合施肥大种距播种作业，实现小麦深松、旋耕、分层混合施肥、大种距播种一体化作业，有效提高小麦产量。

（四）搞好项目验收。各项目县（含定州市、辛集市）农业、财政部门要在项目村作业核实、项目乡镇作业核查通过的基础上，对当地的深松作业面积逐村进行审核验收，切实做到每村抽查面积不少于作业面积的20%，验收结果公示无异议后，报同级财政部门申请兑付补贴资金。各设区市农业、财政部门要对各项目县进行检查验收，每个县随机抽查不少于2个村。深松项目完成后，省农业部门会同财政部门对项目县进行抽查。

四、进度安排

（一） 2013年7月，召开全省农机深松工作动员会，开展深松机具现场观摩演示活动，指导帮助各项目县落实深松作业机具。

（二）2013年7～9月，组织送技术、送培训下基层活动；开展农机操作工、农机试验工技能培训与鉴定，保证机手及质检人员全员培训，持证上岗；组织深松作业机具检修调试，保证机具良好技术状态；签订作业合同，落实作业农机手或农机服务组织，确定质检员、农户、地块、作业时间。

（三）2013年10～11月，项目县组织实施秋季深松作业，进行深松项目检查验收，完成作业任务和质量要求的兑付深松作业补贴资金。

（四）2013年12月中旬前，各项目县（市）上报深松初验报告，各设区市对项目县进行抽检验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，加大行政推动力度。各地必须高度重视，加强领导，提高认识，把农机深松工作摆上重要议事日程。各项目县要实行县级领导负责制，成立由县级主管领导任组长，农业、财政、纪检监察等相关部门和作业乡镇政府主要领导为成员的领导小组，负责实施方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策，组织项目实施。要完善工作机制，把任务目标层层分解，把责任落实到乡镇村街、部门和人员，制定严格的工作考核措施，确保做到任务落实、责任落实、工作落实。要保障必要的工作经费，建立严格工作督导制度，有关领导要划片包干，深入一线，把握项目开展情况，帮助群众解决工作中存在困难和问题，提高群众工作能力。

（二）强化宣传培训，营造良好舆论氛围。要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒介，采取村民大会、乡村大喇叭、明白纸等形式，广泛宣传农机深松作业的好处、有关政策和规定要求，使农民群众了解深松技术，认识深松作业的必要性。各级要组织召开深松作业现场演示观摩会，邀请厂家技术人员对机具进行演示讲解，同时与农机手算作业帐、经济帐，调动农户与农机手开展深松作业的积极性。通过整合“阳光工程”、“农村实用人才培训”等项目，开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养、职业道德教育等培训，力争对所有作业机手和质检员培训一遍，推行持证上岗，有效提升队伍作业及质检水平。

（三）完善质检机制，促进深松任务保质保量完成。各项目县要规范深松质检员的质检行为，质检员要经过相关培训获取相应资格后才能上岗，在大面积深松作业期间，质检员必须现场跟踪作业机具，按照深松作业质量标准要求逐地块进行检测。各项目县要严格按照河北省2013年深松工作实施方案要求，对质检员实行按质按量计酬，按照不超过1元/亩的标准给予补贴，增强其责任心，调动其积极性。各项目县要切实加强对质检员的管理，明确质检员的职责和工作范围，实现其“权、责、利”相统一，保质保量完成深松作业。

（四）强化项目监管，确保深松作业质量与补贴资金。项目县要严格深松作业监管，认真核查深松作业质量与作业面积，确保质量合格、面积准确。要严格实施过程监管，切实做到“三公示、三签字、三级检查”，即：作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示；农户签字、机手签字、质检员签字；县级审核验收、市级检查验收、省级抽查。要加强资金监管，设立举报电话，严格财经纪律，不准截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用，一旦发现违法违纪行为，将严厉追究相关单位和人员责任。


来源地址：
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