三、影响农户选择补贴机具的主要因素

 

　　目前影响农户选择补贴机具的因素主要集中在以下几个方面：

 

　　（一）外部因素

　　补贴额度是影响农户选择购置补贴机具的重要因素。2014年农业部农机化管理司为减少各省自定补贴额的随意性和省际间的差异过大问题，对补贴80个品目（部通用类18个、部非通用类52个）的产品统一组织确定补贴额度。今年该省大部分补贴产品的补贴额度较往年均有所下调，加之补贴标准不能跨年度保持连续性和稳定性，因此，直接影响了农户购机的热情和积极性。

 

　　2、配套资金扶持政策不足

 

　　2014年两部实施指导意见要求各地可围绕农业生产急需的农业机械实行敞开补贴，有21个省份选择部分急需的机械实行敞开补贴，其中江苏省对补贴范围内的50个品目全部品目敞开补贴，补贴资金由省财政兜底。全省也对补贴范围进行缩小，旨在利用补贴资金，突出农机化发展重点，但是由于关中、陕南、陕北地区自然地理条件、经济条件以及缺乏适应的农业机械等因素的制约，农机化发展区域不平衡问题突出，缺少省级财政配套资金扶持政策，难以在全省范围内对部分急需的农业机械实行敞开补贴，客观上制约了农户对一些关键环节高性能农业机械的选择。

 

　　3、农机产品同质化严重

 

　　目前，由于省级农机试验鉴定门槛较低，导致部、省两级支持推广目录过于臃肿。一些生产规模小，技术工艺落后的企业也充斥其中，这些企业综合实力不足，生产的产品档次低产品同质化严重而创新力不足，大量此类产品充斥市场，缺乏淘汰机制，导致市场中低端产品过剩而高端技术应用不足，致使农户因群体性效应扎堆购机而对补贴机具选择出现盲从，丧失对补贴产品质量的信任。

 

　　4、补贴机具的品牌推介和宣传交流平台缺少

 

　　2014年，省农机局在宝鸡成功举办中国?宝鸡丘陵山区暨高新农业机械演示会，演示会取得很好的效果，对推动发展全省丘陵山区机械化，提高该省丘陵山区农业综合生产能力具有重大意义。但是，目前除了每年的杨凌农业高新博览会以外，全省补贴机具的品牌推介和宣传交流平台缺少。省内的产销企业主要依托传统的农机销售公司巩固占有市场，4S店经营、连锁经营等新型营销模式不完善，农机专业市场建设也相对滞后，农机产品的对外宣传、品牌包装、消费引导也有欠缺，影响了农机市场的进一步拓展。同时，由于各市缺少推介平台，企业自己组织或参加外地品牌推介、成果交流会，但效果不佳。因此，大部分农户购买机具多在家门口就近选择，由于信息相对闭塞，影响了农户对性能优越、技术先进补贴产品的选择和应用。

 

　　（二）内部因素

 

　　目前存在两种购机户：一种是对农机市场情况知之甚少，对补贴政策了解不足，片面认为补贴手续多，程序复杂，往往受利益驱放弃补贴机具而选择购买价低质次的产品。另一种是认为“有钱不置半年闲”，到了季节才选择购机，导致跨年购买补贴机具无法办理补贴手续。上述农户均因缺乏引导，购机盲从、选择受挫，对补贴政策形成错误认知，从而影响了其对补贴机具选择的积极性。

 

　　2、乡镇管理机构不健全

 

　　2013年，该省农机购置补贴政策在省、市、县、乡“四级”管理体系中运行实施，乡镇管理部门承担了验货、核实、公示等重要环节。但目前，由于基层乡镇管理机构不健全，经费不足、管理滞后，缺少必要的办公设备，兼职人员居多，专业技术水平较低，难于适应目前农机购置补贴政策实施的管理模式，致使验货、核实等环节推进缓慢，制约了农户选择购买补贴机具。