“从发展趋势上讲，土地规模流转是对的，它有利于产业、品种的布局。”马雄伟说，“对于现实存在的制约因素，一方面需要通过项目扶持，来减轻制种企业的压力，降低企业面对的风险，帮助他们做大做强，从而带动基地发展，同时要着力推进制种基地的‘四化’建设。”为此，他呼吁，面对当前玉米制种产业发展的新形势，迫切需要制定出台制种大县财政奖励政策。

 

　　马雄伟说：“实施制种大县奖补政策，有利于加快制种基地土地平整、农田水利、电力、道路等基础设施建设步伐，鼓励种子企业通过直接流转土地或与农民专业合作社流转土地的方式，建立企业直接管理和控制的，相对集中、稳定的生产基地，确保种子产量和质量。”此外，制定奖补政策还有利于调动农户制种积极性。“玉米制种相对于其他农业生产，费工、费时、成本高，平均每亩高于一般农业生产成本300元~400元，特别是随着农业生产资料尤其是劳动力价格的快速上涨，玉米制种与蔬菜、瓜类、林果、设施农业等经济作物相比效益明显下降。在粮食综合补贴的基础上，制定出台制种大县奖补政策，对制种农户给予繁种补贴，有利于充分调动广大农户的生产积极性，从而有效稳定玉米制种基地。”

 

　　土地平整、灌溉系统建设等问题一直是企业规模化土地流转道路上的“绊脚石”。“如果流转来的农田都由企业自己出钱进行平田整地、修建灌溉系统和田间道路等基础设施建设的话，每亩最少需要1万元的投资。”北京奥瑞金种业股份有限公司总经理刘一政谈到标注农田建设问题时感慨道，“制种基地所使用的农业机械和加工设备是企业自己的资产，政府不应盲目补贴，应该把政策支持更多地放在标准农田建设和农田基础设施建设上来。土地是公有制的，归所有，那么有关土地的基础设施建设资金理应由出，企业可以作为标准农田的建设者、使用者和维护者。”

 

　　“就企业土地流转后的投入而言，现在的政策支持比起平田整地、基础设施建设、机械购买而进行的投资以及因平田整地后土壤贫瘠造成的损失，远远不足。”中国种子集团副总经理田冰川谈到制种基地扶持政策时说，“为了鼓励企业通过土地流转的方式建设制种基地，建议政府部门在项目、资金扶持方面予以倾斜和重视，同时，综合运用直接补贴、贷款贴息、以奖代补等手段，加大财政性投入力度，以充分调动龙头企业土地流转积极性。”