补贴机制日益完善

 

　　农机购置补贴政策实施10年来，各级农机部门与财政部门密切配合，按照“制约行政权力、加强社会监督”的总体思路，明确责任，精心组织，规范实施，加强监管，开展了大量卓有成效的工作。制度不断完善，操作基本规范，成效十分显着。投入与成效互为因果、互动并进、良性循环。

 

　　明确政策要求，落实工作责任。省、市、县层层签订落实农机购置补贴工作责任书，实行一把手负责制，明确责任义务，细化工作目标，制定奖惩措施，严格落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到位、责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。构建科学决策与有效监管机制，建立多部门沟通和协调推进机制，形成多方关注、协调推进的良好局面，合理有序快速实施。

 

　　坚持阳光操作，规范实施程序。省财政厅、农机局联合制定了《甘肃省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则(暂行)》，每年度农财两厅制定具体实施方案等通过省级媒体予以宣传，对市、县农机管理部门落实农机购置补贴政策情况开展延伸绩效管理，推行“一站式”办公，“一条龙”服务，优化办事程序，提高办事效率。制定信息公开、档案管理、工作纪律、信访、质量投诉处理等多项制度，大力推进政策实施全程公开、补贴信息公开、廉政风险防控等制度建设，确保农机购置补贴信息公开的规范化、常态化，努力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制。

 

　　积极创新试点，不断完善机制。近年来，各级农机部门结合实际，积极开展农机购置补贴政策运行机制和操作方式创新试点并取得积极成效。从2005年至2011年实行“差价购机、省级结算”，到2012年开始按照“就低不就高”的原则分类分档制定年度补贴额，开展结算层级下放和全价购机试点，再到2013年开始在全省推行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式，农机购置补贴政策的实施办法和保障措施基本成熟，补贴对象、补贴机具、补贴标准逐步科学合理，让农民得实惠、保证资金、为企业创造公开竞争环境的政策目标基本实现。

 

　　加强督查指导，注重落实监管。省财政、农机主管部门在资金分配上实行因素法与工作实绩相结合，力求客观公正；在年度实施方案中明确补贴机具种类范围、标准、对象、操作程序、工作措施等，做到责任和义务落实到位；在运行管理上，对管理及企业工作人员开展部、省两级层面农机补贴政策与软件培训，警示政策红线；每年制定监督检查方案，开展督导检查，及时查找整改存在的问题。各地邀请纪检监察部门全程参与补贴实施，强化内部约束。

 

　　加大投诉核查，严惩违规行为。对举报投诉的问题和线索，凡报必查，一查到底。重大线索会同有关部门开展实地核查。对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、以小抵大、擅自降低配置等违法违规行为，坚持零容忍，从严查处。今年上半年，省农机局降低了4个档类的机具补贴额；有1家经销企业的补贴产品经销资格被取消，其法定代表人被列入黑名单；1家生产企业的产品补贴资格被暂停。通过严惩违规，有力地维护了农机购置补贴政策的严肃性，切实保障了广大农民群众和诚信经营企业的合法权益。