看仁发如何牵针引线
——黑龙江克山县仁发现代农业农机专业合作社调查

图为仁发农机合作社新购买的M100自走式割晒机，作业效率达到45亩/小时，作业宽度达6.3米

 

　　“今年的玉米和马铃薯收成真好，俺们合作社的耕地，玉米单产1200斤朝上，效益好得很！许多地方的人都来瞧个究竟。”在黑龙江省克山县河南乡仁发村的马铃薯大田边，仁发现代农业农机专业合作社理事长李凤玉背着手。几乎络绎不绝，各地的农业工作者隔三岔五来到仁发，看仁发如何牵针引线，成了新型经营主体发展壮大的试验田。仁发，以土地入社为前提，以农机为农民合作的纽带，以现代农业生产经营为农民合作的内容，实现了爆发式增长。四年来，仁发从7户迅速发展到2638户，农机具从头一年零台套发展到100多台套；土地入社从1000多亩扩大到5.4万亩；效益从亏损187万元到盈利5328万元，社员分配亩均分红从零迅速增加到922元……

 

　　土地规模化：契合生产现代化

 

　　实行土地规模化经营，让农民带着土地入社，推进农村土地有序流转和连片耕作，可以提高农民的组织化程度。同李凤玉聊天的时候，他说这个道理一开始他并不明白，原来这就是生产经营机制。

 

　　李凤玉就是一个传奇。怎么提高土地产出率，他整天价琢磨，肚皮里总打官司。年轻时当拖拉机手，看着拖拉机耕地深，农作物产量就会高；拖拉机效率高，一耕一大片，他琢磨着要搞土地规模经营。克山县的天然地域条件，适合搞土地规模经营。想归想，但怎么搞，搞多大规模，效益多少，有多少农民愿意参与，一开始在李凤玉肚皮里依然是一笔“虎账”（土话：粗糙的账）。算来算去，规模后，利用农机、种子等条件的改善，一亩地可多打300斤粮食。慢慢地，“虎账”变成了细账、明白账。

 

　　说服自己后，再说服村民。嘴都磨起了泡，最终，仁发村其他6位村民也摩拳擦掌，跟老李一起来干。7个人中，李凤玉出资550万元，其余6户每家出50万元，总共凑了850万元建场库，财政配套了1200万元农机具购置补贴资金，乡政府院子倒出来给合作社做了场地。就这样，2009年的秋天，仁发现代农业农机专业合作社悄没声地成立了。

 

　　这7户人家，土地规模倒是不算少；2010年开始运营时，合作社以每亩240元的市场价从农民手里流转了1100亩地。有了土地规模，李凤玉觉得施展身手的时候来了。但，处处不如意。“这1100亩地总共有27条垄，条条不挨着，大农机派不上用场，还要花钱雇‘小四轮’耕种；指望着大机器放到外地去给人家代耕赚点，结果受气不说还没挣到钱。”李凤玉说，秋后一算账，不提折旧的话只盈利13万元，要是按规定提取折旧反倒赔了187万多元。

 

　　刚起步就陷入困境，有几家要撤资，把50万元投资要回去，个别社员甚至提出退社要求。那阵子对于李凤玉来说特别难熬，“一听敲门声，心里直翻个儿，头一次尝到了躲债的滋味，火上得满嘴起泡，我挨个给他们打欠条，心一横，甚至都动了分农机的念头。”

 

　　转机发生在2011年春耕前。黑龙江省农委主任王忠林了解合作社运营情况，来到了仁发，向满面愁容的出资社员问明原因后，给他们指出了问题的症结。“你们这个合作社实质不是合作社，是几个出资人的合作企业。合作社缺乏与农民的合作，没有抓住土地这一农业生产核心要素，没有形成经营规模，没有很好发挥现代农机作用，自然就没有经济效益。”他建议实行土地入社，把合作社办成农民自己的合作社。

 

　　如今的仁发，现代农业模样已经成型，飞播、工厂化育种、现代化机收、玉米烘干塔、对外进行统一价格谈判……已经有5万多亩土地入社，土地规模经营，彰显了生产效率。土地产出率增加了，现在仁发生产玉米，每亩1公斤种子节支5元，1公斤肥料节支3元，亩机耕费节支5元，年节支总计817.9万元。通过大垄种植玉米，单产由原来的504公斤提高到614公斤，总增产143万公斤，增收233万元。农民收入提高了。村民杨斌过去全家人忙活26亩耕地，一年下来才收入5000多元，入社后全家连合作社和打工收入，父子三人1年就挣回了15.5万元。

 

　　“土地规模经营，让社员每户分红两三万元，亩均近千元。”回忆起最初“合作社亏损，出资人赔钱”的尴尬，李凤玉十分感慨，土地规模经营要和合作社的生产经营和管理能力相匹配，这是适度。

 

　　分配合理化：为农民利益着想

 

　　人心齐，泰山移。仁发欣欣向荣的核心动力，是利益机制上充满的生机和活力。在仁发采访中发现，这个利益机制呈现多方面的特征。

 

　　仁发相对完备的利益机制，最初是“七条承诺”。李凤玉像竹筒倒豆子一样，一一数来。“提高土地入社保底价格，土地折资等投资参加年均盈余分红，补贴资金生产效益社员平均分配等。“七条承诺”有力地促进了土地向合作社流转，向规模要效益。

 

　　2011年初，合作社印发了《致全体村民一封公开信》，7名社员和乡村干部逐屯逐户解释“七条承诺”。最吸引村民的，是入社土地保底价格为每亩350元，而当时土地流转价为240元，有的流转给亲属才110元。为解决外出务工农户土地入社难题，确保连片规模经营，仁发千方百计与打工村民联系。李凤玉赶到河北省秦皇岛市说服39户村民以870亩土地入社。通过细致的说服，两周之内，入社农民达到307户，涉及307户，覆盖周边3个村子，连片土地经营面积达到1.5万亩。

 

　　经过一年多的经营，合作社开始盈利。2011年当年盈余1300多万元，农户亩均效益710元，比土地流转收入高出2倍，比一家一户流转耕地收入高出1.5倍多。到2012年实现盈余2700多万元。仁发村村民刘友表示，“原来自己种地一年收入不到1万元，入社后不种地也多挣钱，腾出身来打工还挣一份钱，里外一算，收入五六万元。”目前，仁发村民全部入了社，吸引周边16个村2638户村民入了社，一些种植几千亩的大户也纷纷要求入社。

 

　　随着合作社不断拓展，仁发群策群力，集思广益，“七条承诺”不断得到补充和完善，有些不合理的地方也得到了纠正。

 

　　以入社土地分配为主。合作社把入社土地等同于交易量，盈余分配向入社土地倾斜。合作社成立初，采取“土地保底+二次分红”分配机制，农民亩收益在2011年和2012年分别达到710元和730元。2013年，经合作社理事会讨论，大家一致同意取消保底，实行风险公担，利益共享，拿出总盈余的74％按土地面积分配，亩收益达到922元，比上年增加了192元，比当地非社员农户足足多682元，维护了农民的利益。

 

　　投资收益平均量化分配。李凤玉说，投资主要是农机具补贴，是给全体社员的，而不是给发起人的，投资收益必须平均分配给社员。到2013年末，仁发累计国投资金2076.5万元，国投资金分红685万元，平均每亩地分得收益136元。王忠林分析说，以仁发为典型看补贴效应是很有启发的，目前仁发国投农机具资产1734万元，平均到2436户，每户7118元，这就让仁发农业生产实现了耕作全程机械化。而补贴散户，补到20万元，也实现不了全程机械化，实际上补贴效益放大了40倍。

 

　　合作社未分配盈余为零并且没有无主财产。仁发妥善处理按土地分配和按资金分配的关系，合理安排国投资产收益和个人资产包括提取公积金所得收益的归属，保障了合理分配。另外，提取公积金等同投资。2011年经社员代表大会表决，仁发开始提取公积金，按分红比例记在个人账户，等同于投资，不仅成员之间产权明晰，而且不同年份也利益清楚。目前合作社累计提取公积金2800多万元，正常生产经营都“不差钱”。

 

　　中国农业大学任大鹏教授认为，收益分配合理化，是培育新型农业经营主体的出发点和落脚点，必须建立科学分配机制，既要保护出地人的利益，又要加固出资人的利益，既要让社员充分得利，又要留足发展资金，促进经营主体持续发展和农民增收，仁发就走在这条大路上。在仁发村，大伙儿编了磕儿说仁发的好：取消保底金，实现风险公担，大家“连了心”。一人一票实行民主管理，大家“说了算”。绩效考核，实行按劳取酬，大家“托了底”。长远谋划，实行创新经营，大家“有奔头”。