办法总比问题多

 

　　虽然现实中农机报废更新补贴政策存在一些问题，但是在试点过程中不断进行政策调整，使之更加合理和更具操作性，也使得试点工作传来了一些好消息。江苏省今年前9月，全省共报废各类拖拉机、联合收割机385台，受益农户370户。数字超过了2013年全年。

 

　　“我们的方法就是在监管到位的情况下，简化手续，降低风险。”丹阳市农委行业发展处鲁秋耿说。

 

　　在江苏多地，为了简化繁琐环节的政策微调正在实践中不断发挥作用。为了方便农民，丹阳市要求由回收企业上门回收废旧农机，农机监理人员上门监督。现场报废老旧农机。拆解报废后的机具，农民还可以自行售卖。

 

　　“办理报废更新，我只跑了两趟，次是到管理部门审核证件，第二次就是申请购买新机。其他的环节人家都上门给我办完了。”束云先算了算，报废收割机补贴了1.6万元，农机购置补贴4万元，地方政府又奖励了1.5万元，再加上报废农机残值的2000多元，他买新机子只掏了几万元。

 

　　同时，丹阳市还鼓励具有农机维修资质的经销企业参与，发挥其专业优势。“通过回收、经销一条龙的服务，既方便农民，也使企业拥有部分利润空间，愿意从事这项工作。”参与农机报废更新的丹阳苏欣农机有限公司经理徐英明说。

 

　　在江阴市，政策试点一方面允许回收企业不再支付旧机残值，给予企业一定的利润空间，增加其积极性；另一方面，由地方政府出资对报废更新农机的农民再进行奖励，加大政策对农民的吸引力。

 

　　江苏省还规定农机报废更新补贴与农机购置补贴执行相同的政策，即实行全普惠，凡符合条件的购机者报废规定的农机并购买新机，均能享受报废更新补贴。江苏省部分试点市县还积极探索，将手扶拖拉机、插秧机等纳入报废更新补贴范围，增加报废补贴金额，进一步放大补贴政策效应。

 

　　山东省的改革步伐也很大，除了报废更新补贴有限执行以外，还将无牌证的机械也纳入了试点范围，并执行与有牌证机械不同的审核程序。有牌证的机主，持登记证书、农机牌证、身份证明等凭证提出申请；无牌证的机主，持村委会证明和身份证明等提出申请，由县农机部门审核，农机监理机构进行备案登记。2013年山东18个县共报废无牌证旧机4104台，占报废总量的44.7%。同时山东还合理确定了报废农机回收指导价格，做到既能调动企业积极性，又能便农惠农，调动农民报废更新的积极性。