“万物土中生，有土斯有粮”。耕地是最宝贵的农业资源和重要的生产要素，质量如何？事关粮食和农业的产出能力。近期，农业部发布了《耕地质量等级情况公报》（以下简称《公报》），指导各地分类指导、分期推进，加强耕地质量建设。
 

　　根据《公报》，18.26亿亩耕地（二调前国土数据）质量等级由高到低依次划分为一至十等。其中，评价为一至三等的耕地面积为4.98亿亩，占耕地总面积的27.3%。这部分耕地基础地力较高，基本不存在障碍因素，应按照用养结合方式开展农业生产，确保耕地质量稳中有升。评价为四至六等的耕地面积为8.18亿亩，占耕地总面积的44.8%。这部分耕地所处环境气候条件基本适宜，农田基础设施建设具备一定基础，障碍因素不明显，是今后粮食增产的重点区域和重要突破口。到2020年，按照耕地基础地力平均提高1个等级测算，可实现新增粮食综合生产能力1600亿斤以上。评价为七至十等的耕地面积为5.10亿亩，占耕地总面积的27.9%。这部分耕地基础地力相对较差，生产障碍因素突出，短时间内较难得到根本改善，应持续开展农田基础设施和耕地内在质量建设。同时，《公报》还依据农业综合区划，对东北、内蒙古及长城沿线、黄淮海、黄土高原、长江中下游、西南、华南、甘新、青藏区等九个区域的耕地质量状况进行了分析，分述了各区域耕地质量等级情况及主要生产障碍因素等。

 

　　据农业部种植业管理司相关负责同志介绍，从2002年开始，农业部在范围内启动了耕地地力调查和质量评价工作。以《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）和《耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309-1996）为依据，以耕地土壤图、土地利用现状图、行政区划图叠加形成的图斑为评价单元，从立地条件、耕层理化性状、土壤管理、障碍因素和土壤剖面性状等方面综合评价耕地地力水平。2013年-2014年，农业部组织力量对耕地地力调查与质量评价结果进行汇总分析，将各县（区、市、旗、团、场）耕地地力水平归入统一的耕地质量等级体系，划分出一至十等级耕地数量及分布。2014年10月，农业部委托中国农业科学院、中国科学院、中国农业大学等科研、教学、推广单位组成专家组，对耕地质量等级成果进行了充分论证。专家认为，耕地质量等级划分方法合理、依据充分，内容与各区域农业生产实际相符合。发布耕地质量等级成果，是继上世纪八十年代二次土壤普查后，耕地质量建设与管理最重要的一项基础工作，有利于反映各区域耕地质量状况、存在的主要障碍因素和对农业生产的影响，并为各地有针对性地做好耕地质量建设、划定基本农田、开展占补平衡补充耕地质量验收提供科学依据。同时，发布耕地质量等级成果，也有利于公众了解我国耕地质量现状，提高对耕地质量问题的关注度，营造全社会支持耕地质量保护的良好氛围。

 

　　农业部种植业管理司相关负责同志表示，依法管理耕地质量，加强耕地质量建设和管理，是农业部门的重要职责。下一步，农业部将以耕地质量等级划定成果为基础，推动开展“耕地质量保护与提升行动”，大力实施地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复等措施，着力提升耕地质量，不断夯实粮食和农业生产的长远基础。同时，抓紧制定《耕地质量保护条例》，加快建立健全耕地质量保护长效机制。不断完善耕地质量、土壤墒情、肥效三大监测网络，建成、省、市、县四级耕地质量监测预警体系，定期发布耕地质量动态变化信息。