陈锡文:中国农业发展面临三大压力
当天,中国国务院新闻办公室就《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(即“一号文件”)举行发布会。
陈锡文在发布会上指出,压力之一来自不断攀升的农业生产成本。其中,既有传统原因,比如中国大多数家庭经营的农业规模小,降低成本难度大;亦有新因素,比如投入原材料价格上涨、劳动者工资上涨等。“总体上,农民从每亩土地上、尤其是种粮棉油等产品,获得的收益增加并不多,这在一定程度上推动了农产品价格上涨。”
陈锡文认为,价格的不断上涨又引出第二个问题,即和国际市场的价格水平相比,国内主要农产品,包括稻谷、小麦、玉米、棉花、糖等价格普遍偏高,这亦导致近几年国内相关农产品进口数量持续增加,国内部分农产品库存高企。
在他看来,还有一个主要压力来自于生态环境制约。中国过去单纯以追求产量为主、拼资源拼消耗的农业发展方式,对国内生态环境带来了较大危害,比如说重金属污染问题等越来越引起各方面关注,也对农业自身发展构成越来越大制约。
“正是在这样背景下,‘一号文件’提出转变农业发展方式。”陈锡文说,一定要改变过去那种单纯追求产量增长,片面拼资源、拼消耗的发展方式,转变为数量、质量、效益并重。
陈锡文分析,“一号文件”一方面强调,增加对农业的投入来提高农业科技进步,强化农业基础设施建设,提高土地质量,提高农民素质。另一方面,也要求调整农业自身结构,特别是考虑到中国农业资源毕竟有限,必须把有限资源集中到对国内最必需、对农民又能增加收入的产品上来。
“仅仅提供初级产品是不够的,这次‘一号文件’中要求实现一、二、三产业融合发展,农村既提供初级农产品,又能对其农产品进行精深加工,延长其产业链;同时还可以在农村开展各种各样服务业,包括像旅游业、农家乐等。”陈锡文说。
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