近日，湖南省农委、省财政厅联合制发了《湖南省2015—2017年农业机械购置补贴实施方案》（以下简称新《方案》），标志着全省农机购置补贴新政策正式进入实施阶段。与往年一年一政策相比，为确保政策实施的连续性和相对稳定性，今年购机补贴政策实施方案均一定三年基本不变。

　　3月24日，湖南省农机局局长王罗方接受红网等媒体专访，对新《方案》进行了解读。他表示，与往年相比，新《方案》主要有多个方面的调整和变化。

　　农机补贴对象放宽直接从事农业生产的个人和组织均可申请

　　例如，按照《湖南省2014年农业机械购置补贴实施方案》，补贴对象为符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。而根据2015年新出台的《方案》，补贴对象为直接从事农业生产的个人（含农牧渔民、居民）和农业生产经营组织（含合作社和涉农企业等）。

　　“与去年相比，补贴对象拓宽了。”王罗方说。

　　根据新《方案》，个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。

　　王罗方表示，补贴对象范围拓宽，主要是考虑到随着城镇化快速推进、农村劳动力转移步伐加快，目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体承担；而就实际情况来看，目前农民只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分。更主要的是，由于农业机械的专用性，无论谁购买农机，都只能用于农业生产。因此，补贴对象的拓宽，更好地保障了补贴的政策导向作用和公平性，提高了农机使用者的积极性。

　　取消申请购机补贴指标环节更便民利民

　　为了使农机补贴政策更加公平公正、便民利民、保障资金，新《方案》还突出了市场化机制的引导，包括由生产企业自主确定经销商、补贴对象自主购机、补贴产品实行普惠制、取消血防区特殊补贴政策、补贴品目与推广目录脱钩等。

　　此外，通过就近办理、补贴公示与核机审批和申请结算同步进行，缩小重点机具复核范围，将集中分批审批改为实时逐个审批、将按季分批结算改为按月滚动结算等政策，缩短办理和补贴发放时间，开展“一站式服务”，更加便民。

　　按照以往的规定，希望领取购机补贴的个人和组织，必须在先到补贴受理点申领指标购机，再购买农机，然后再到补贴受理点申请补贴，至少要去补贴受理点跑两趟。

　　新《方案》规定，申请补贴人可在补贴受理点和经销点就近录入补贴申请。申请补贴台数和补贴总额在本方案规定限额内的无须审批，补贴信息系统自动审核通过。申请补贴台数和补贴总额超过本方案规定限额的，按文件规定审批通过。

　　申请通过后，申请人可在全省范围内自主选择经销商购买补贴机具。经过审批和公示等环节，申请人即可领到补贴。

　　因为减少了申领指标环节，补贴流程更加简便，申请补贴人申办补贴只需到补贴受理点去一趟，减少申请补贴人申办补贴奔波的次数，节约了时间。

　　首次明确补贴对象的责任确保资金

　　值得注意的是，新《方案》还通过进一步明确了所有参与主体的权利和责任，首次明确了补贴对象的责任，要求对所有参与主体进行警示教育和违规风险提示，按照诚实守信的原则要求生产企业经销商和补贴对象签订承诺书，对具体承办补贴的操作员、核查员和审批员实行“授权办理、实名操作、个人负责”的责任机制，压缩了补贴机具种类范围，取消了行政成本高和难以监管的补贴机具品目等。

　　根据新《方案》，湖南将继续在全省范围内推行本省首创的“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的补贴操作模式。

　　“我们希望通过改革创新和完善制度，实现‘操作更规范、办理更便捷、资金更、政策更’的目标。”王罗方说。

　　3月24日当天，湖南省农机局还举办了2015年农机购置补贴培训班（期），对长沙、常德等四市各级农机部门主要负责人和部分工作人员进行了培训。