皖农机产发字〔2014〕188号  各市农机局，广德县、宿松县农机局，省局各处室、局属各单位：    现将《安徽省“十三五”农业机械化发展规划编制工作方案》印发给你们，请各地、各单位结合实际，按照方案确定的任务认真组织，抓紧开展“十三五”农业机械化发展规划的前期研究和编制工作。 　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　  安徽省农业机械管理局2014年9月23日   安徽省“十三五”农业机械化发展规划编制工作方案     为高水平做好我省“十三五”农业机械化发展规划编制工作，根据省政府办公厅转发省发改委《关于做好全省“十三五”规划编制工作的意见》和省农委要求，结合我省实际，现提出我省“十三五”(2016年～2020年)农业机械化发展规划编制工作方案。    一、指导思想    编制“十三五”规划要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕建成小康社会的宏伟目标顺利实现，认真分析和准确把握当前全省农业农村经济发展现状和阶段性特征，在总结“十二五”成就、经验和存在问题的基础上，认真研判形势，进一步明确我省农机化发展目标、主要任务和主要措施，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，力争把“十三五”农机化发展重大部署、重大项目纳入地方经济社会发展总体规划。    二、主要任务与分工     (一)总体（行业）规划     《安徽省“十三五”农业机械化发展规划》由局产业发展处牵头组织专人编写，局属各单位和机关各处室配合。     (二)专题（项目）规划      由局机关各处室和局属各单位根据自己的业务工作范围和发展趋势，提出相应的专题（项目）规划名称，并填写《专题（项目）规划申请表》（附件3）交局产业发展处，经专家组审定后，由各申请单位组织专人编写。     (三)市（县）级“十三五”农业机械化发展规划    各市农机部门在组织辖区各县（市、区）编制《“十三五”农业机械化发展规划》的基础上，组织编制本市区域内的《“十三五”农业机械化发展规划》，一并汇入全省的“十三五”发展规划中。各市也可根据区域经济发展重点，结合当地农机化发展情况，因地制宜，有选择的编制专题或项目规划。    上述三个方面规划同时启动，省局与各市农机部门同时进行，形成以总体规划为主体，专题规划和重大项目建设规划为支撑，市级规划为基础的规划体系。    三、工作步骤和时间安排    整个编制工作分为六个阶段：    阶段：前期研究准备(2014年10月1日—2014年12月31日)。印发规划编制工作方案、成立编制机构。对规划编制工作进行安排部署；开展“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作；加强与上级农机化发展基本思路和本级农业发展基本思路的衔接；各处室、各单位确定编制规划重点领域，开展相关调研工作。    （主要工作：制定《工作方案》，征求各处室、各单位意见，讨论修改后报局长办公会议批准并组织实施；印发《工作方案》并进行工作部署；成立领导小组及办公室，成立专家组；组织开展规划编制工作业务培训；开展“十二五”总体规划执行情况的分析评估并督促完成；与农业部农机化司、省农委衔接；征集专题（项目）规划并组织专家论证；组织开展重点课题研究；开展相关调研）    第二阶段：提出规划提纲(2015年1月1日—2015年3月31日)。在前期调研和重点课题研究的基础上，形成起草规划思路和规划大纲。规划思路和大纲要突出宏观性、战略性和超前性。主要阐述以下内容，一是农机化“十二五”规划执行情况和基本评价；二是“十三五”期间农机化发展形势的基本判断；三是“十三五”期间农机化的发展目标、发展战略和发展重点。    （主要工作：起草规划思路和规划大纲;召开专家论证会;召开局长办公会议或领导小组会议批准规划思路大纲）    第三阶段：起草编制规划(2015年4月1日—2015年7月31日)。规划思路大纲审定后，开始编制总体规划、专题（项目）规划和市（县）级规划，并加强各规划编制单位的沟通和衔接。    （主要工作：按照分工起草总体规划、专题（项目）规划和市（县）级规划;加强沟通与衔接）    第四阶段：广泛征求意见(2015年8月1日—2015年9月30日)。通过召开研讨会、咨询论证会和在安徽农机化网上发布信息等多种形式，面向社会广泛征求意见。对一些涉及全局性、方向性的重大问题，进行反复论证，确保发展规划的科学性和可行性。    （主要工作：召开“十三五”规划研讨会;召开“十三五”规划专家咨询论证会;在安徽农机化网上发布“十三五”规划草案征求意见）    第五阶段：修订完善 (2015年10月1日—2015年11月30日)。在广泛征求各方面意见的基础上，与农业部农机化司、省发改委、省农委和其他有关部门进行沟通，就重大指标与总体规划进行衔接，修订完善。    （主要工作：开展“十二五”总体规划执行情况总结；与农业部农机化司、省发改委、省农委和其他有关部门进行沟通、衔接；召开专家论证会；对规划进行修订完善）    第六阶段：批准发布(2015年12月1日—2016年12月31日)。发布《安徽省“十三五”农业机械化发展规划》，纳入《安徽省“十三五”农业和农村经济发展总体规划》，指导全省农机化的发展。    （主要工作：召开领导小组会议审批“十三五”规划；上报相关部门批准发布；纳入《安徽省“十三五”农业和农村经济发展总体规划》；力争把农机化发展重大部署、重大项目纳入全省“十三五”总体规划；结合工作会议发布“十三五”规划）    四、工作措施    (一)加强领导，建立健全规划编制工作机制。编制《安徽省“十三五”农业机械化发展规划》是今后一段时期内的一项重点工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各处室、各单位要高度重视，认真准备，精心组织，拟订工作方案，把“十三五”规划编制工作列入重要议事日程。要充实加强规划编制工作力量，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感的骨干人员，形成精干的规划编制队伍。要严格遵守前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节要求，有序推进规划编制工作。省局成立以刘绍太局长为组长，局领导班子成员、局调研员、局机关各处室和局属事业单位主要负责人参加的领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常工作(见附件1)。    (二)加强调研，扎实做好“十三五”规划编制前期工作。前期调研的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期调研，必须总结“十二五”时期的农机化发展经验，深入分析省内外环境变化，准确把握所处的发展阶段和前进方向，深入研究、充分论证 “十三五”时期农机化发展的基本思路、指导原则、重点任务和重大举措。各处室、各单位要有计划的组织开展专题调研，主要内容：一是农机化发展“十二五”规划评估调研；二是“十三五”期间农机化发展形势的基本判断调研；三是“十三五”期间农机化发展目标、区域发展重点调研；四是“十三五”期间农机化发展政策调研。调研工作要与重点课题研究相结合，通过调研和课题研究论证，理清规划编制思路和重点，制定规划大纲，并作为编写工作的重要依据和素材。    (三)广泛征求意见，切实提高“十三五”规划编制的科学性。各处室、各单位要切实改进规划编制方法，坚持开门编规划、民主编规划，通过安徽农机化网等途径公布规划编制情况，发挥相关机构、专家和网民等方方面面的作用，充分体现民意，集思广益，博采众长，增强规划的科学性和社会的认可度。省局成立专家组(附件2)，邀请专家参与研究与规划相关的重大战略问题，对规划进行咨询论证，进行规划目标测算等。    (四)落实经费，保障“十三五”规划编制工作顺利开展。根据规划编制工作任务，安排必要的工作经费，保障编制工作顺利开展。     附件：1.安徽省“十三五”农业机械化发展规划编制工作领导小组人员名单          2.安徽省“十三五”农业机械化发展规划编制工作专家组人员名单          3.安徽省“十三五”农业机械化发展专题（项目）规划申请表       附件1                                                       安徽省“十三五”农业机械化发展规划编制工作领导小组人员名单 领导小组：组  长：刘绍太 省农委党组成员、省农机局分党组书记、局长副组长：纵风云 省农机局分党组副书记、副局长        江洪银 省农机局分党组成员、副局长        陈发明 省农机局分党组成员、副局长        王  萍 省农机局分党组成员、纪检组长        程晓芬 省农机局调研员        方彦琴 省农机局调研员成  员：刘东林 省农机局办公室主任        盛  海 省农机局计划财务处处长        胡道林 省农机局农机管理处处长        赵  渊 省农机局科技教育处处长        刘成美 省农机局产业发展处处长        胡忠仕 省农机局人事处处长        李宏芳 省农机局机关党委专职书记        薛  杰 安徽电气工程学校校长        刘传厚 安徽电气工程学校党委书记        王其昌 安徽机电工程学校校长        晋心海 省农机监理总站站长        张健美 省农机推广总站站长        丰书生 省农机鉴定站站长领导小组下设办公室：主  任：纵风云（兼）副主任：程晓芬（兼）、刘成美（兼）成  员：赵渊（兼）、徐敬东、何文利、彭松涛、高霞、李卫军、程银彬、汪振乾、朱振国、张昱、刘涛、甘莉、谢杨青、蔡海涛、郭光浩、陈树胜   附件2                 安徽省“十三五”农业机械化发展规划编制工作专家组人员名单 组  长：江洪银 省农机局副局长、农业技术推广研究员副组长：盛  海 省农机局计划财务处处长、高级工程师成  员：张健美 省农机推广总站站长、农业技术推广研究员        王成武 省农机监理总站副站长、高级讲师        郭颖林 省农机推广总站副站长、高级工程师        汪永武 省农机鉴定站副站长、高级工程师        王  骏 省农机鉴定站副站长、高级工程师        杨晓海 省农机监理总站总工程师、高级工程师        何超波 省农机推广总站总工程师、高级工程师        甘  莉 省农机鉴定站总工程师、高级工程师        曹成茂 安徽农业大学工学院院长、教授        姚大年 安徽农业大学农学院院长、教授、博士生导师        朱德泉 安徽农业大学工学院副院长、教授         施六林 省农科院农业工程研究所所长、研究员        严跃滨 省农业机械研究所所长、高级工程师  附件3            安徽省“十三五”农业机械化发展规划专题（项目）规划申请表 专题（项目）名称 负责人姓  名 行政职务 专业职务 工作单位 联系电话 主要参加人员姓名工作单位行政职务专业技术职务                专题（项目）主要内容、基本思路、规划方法 所在单位审核意见  负责人（签字）：                    单位公章年   月   日专家组意  见              负责人（签字）：                     年   月   日  下载：安徽省“十三五”农业机械化发展规划编制工作方案.doc