皖农机计财〔2014〕142号

有关市、县（市、区）农机局，局属有关单位,奇瑞重工股份有限公司：

    按照《农业部农机化司关于开展农机购置补贴调研的通知》（农机产〔2014〕118号）和《安徽省农业机械管理局关于开展农机购置补贴调研的通知》（皖农机计财〔2014〕140号）要求，为研究新情况、新问题，加强顶层设计，总结前期调研成果，我局决定召开农机购置补贴调研座谈会。现将有关事项通知如下：

    一、会议时间

    2014年7月21日上午报到，下午会议。

    二、会议地点

    合肥市百花宾馆（合肥市寿春路191号，电话：0551-62226888）。

    三、参加人员

    有关市、县（市、区）农机局长（具体名单见附件1），局有关处室、省农机试验鉴定站、省农机推广总站、省农垦事业管理局有关负责同志，奇瑞重工股份有限公司代表。

    四、有关要求

    1.请各参会单位于7月16日前，将参会回执（见附件2）报送省局计财处（邮箱：0551-2655780@163.com）。

    2.请各参会单位做好发言准备（10分钟以内），主要是结合调研提纲（见附件3）介绍有关情况，并提交书面报告。

    3.参会人员无特殊情况一律不得请假，不能按要求参会的需履行请假手续。

    附件：1.参加会议市、县（市、区）农机局名单

          2.参会回执

                                                                        安徽省农业机械管理局

                                                                           2014年7月14日              

附件1.

参加会议市、县（市、区）农机局名单

    1.亳州市农机局

    2.合肥市农机局

    3.黄山市农机局

    4.太和县农机局

    5.埇桥区农机局

    6.霍邱县农机局

    7.全椒县农机局

    8.宁国市农机局

    9.岳西县农机局

附件2.

参  会  回  执

单位

姓名

性别

移动电话

附件3.

调研提纲

    一、关于补贴机具种类范围

    1.目前中央财政资金补贴机具种类范围应该扩大还是缩小？各省自选品目应该取消还是保留？补贴机具种类范围一定几年不变还是一年一调整？

    2.对重点品目敞开补贴（普惠制）有何建议？选取敞开补贴机具品目的原则应是什么（如列入支持推广目录的或是粮食生产机械的）？就你省来讲，哪些品目可以敞开补贴？

    二、关于补贴产品资质

    3.补贴机具是否必须是列入或省级支持推广目录的产品？

    4.能否对市场上销售的农机产品一视同仁，即：凡是补贴品目范围内的，无论是目录内还是目录外的产品都给予补贴？对目录外的产品进行补贴在操作上是否可行？需要配套什么措施？

    5.如何体现支持推广目录的先进性、适应性（如在目录申报和评审环节应设置哪些指标、只有获得部级推广鉴定证书才能申报目录等）？目录品目范围如何确定，应扩大还是缩小？如何改进目录的申报和评审方式？

    6.关于目录和省级目录的关系，能否实行中央财政资金只补支持推广目录的产品、省级财政资金补贴省级目录中的产品？

    7.补贴产品是否必须通过农机鉴定？如需要，是定型鉴定还是推广鉴定？哪一级鉴定，是省级还是?

    8.如何进一步规范农机推广鉴定工作？若要精简农机推广鉴定工作，哪些项目环节可以简化或省略？

    9.对部级推广鉴定的受理工作有何意见建议？是否可由具备部级鉴定能力的机构自行受理？

    10.推广鉴定如何处理好管产品质量（对工厂工作条件、产品的可靠性等性能试验）与管作业质量（在田间对产品的适用性、性和可靠性进行技术评价）的关系？两者兼顾还是有所侧重？

    11.如何保证鉴定机构之间的一致性（不同鉴定机构对相同产品的鉴定水平相同）？鉴定检测报告是否应向社会公开，方便用户查询？如不宜公开，理由是什么？

    三、关于补贴标准

    12.目前中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准是否合理？补贴额如何确定比较科学？根据价格变化随时调整还是一定几年不变？为推进敞开补贴，适当下调补贴额是否可行？

    13.目前通用类机具的范围是否合理？哪些机具的分类分档和补贴额确定应由农业部统一组织？

    14.机具分类分档粗点好还是细点好？如何确保分类分档工作的科学性、合理性（如是否征求企业、有关部门意见等）？分类分档一定几年不变还是一年一调整或是随时调整？

    四、关于补贴对象和经销商

    15.目前农机购置补贴对象是否合理，有何意见建议？

    16.补贴产品经销商是否需要资质条件？目前由企业自主确定资质条件、自主确定经销商，农机部门负责汇总公布的做法有何问题？

    五、关于操作办法

    17.在确保资金的情况下，为方便农民和企业，如何限度地简政放权？哪些具体操作环节可以省略或简化？“全价购机”操作方式还应完善哪些配套措施？

    18.在补贴申请方面，目前有两种做法：农民先申请补贴后购机、购机后带机申请补贴，哪种方式更符合实际、更方便群众？大机具、小机具操作方式是否一样？需要采取什么样的配套措施？

    19.农机购置补贴管理软件系统运行中存在哪些问题，如何进一步完善？在服务管理部门方面需要增加哪些功能？

    六、关于监督检查

    20.部、省两级应该开展什么样的监督检查？包括检查的环节、方式、频次及结果运用等。为防止骗补套补问题，部省市县各级农机、财政应强化哪些监管措施（特别是针对农机生产企业、经销商）？

    21.在监管和处罚违规企业时，遇有什么困难？在制度建设和执行层面有什么意见建议（如怎样才能有效追回被骗套补贴资金等）？

    22.已领取补贴的农民由于机具质量等原因退机，企业又未告知农机部门，这种情况下，补贴款要不要从农民处退回？如需要退，怎么退？同时，在补贴管理软件系统里如何取消这种不存在数据？

    23.如何开展补贴产品质量监督？

    24.信息公开应重点公开哪些内容（事前、事中、事后）？在哪一级、在什么地方、以什么方式公示最有效，更有利于接受社会各界监督？

    25.对2005年农财两部《农机购置补贴资金管理暂行办法》修订工作有何具体建议？