甘农机计发〔2014〕106号

 

各市（州）、县（市、区）农机（农牧、农业、农林）局（委），省农垦事业办及相关农场：

　　为贯彻落实《农业部办公厅关于做好2014年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》精神，进一步推动强农惠农富农政策落实，2014年我省继续对农机购置补贴政策落实开展延伸绩效管理。现将有关事项通知如下：

　　一、总体思路和基本原则

　　（一）总体思路

　　通过对市、县级部门实施延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，及时掌握资金使用、政策落实进展，客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议，持续提高政策实施效果。

　　（二）基本原则

　　一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，、准确、客观地衡量工作绩效。

　　二是稳步推进、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标，指标具有权威性、获取方便，评估方法和程序务实简化。

　　三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准，同时对每个指标赋予相应的权重，实现对政策项目绩效综合评价。

　　四是分级考评、层层推进。政策落实在基层、项目执行主要在县级。省、市、县逐级延伸开展绩效管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。

　　二、考核指标

　　对市州农机部门主要评估制度建设、关键环节控制、实施进度、实施效果等内容。共设立4个一级指标，12个二级指标，同时实行一票否决（具体考核指标见附表1）。

　　对县市区农机部门主要评估制度建设、重点工作、执行进度、实施效果等内容。共设立4个一级指标，14个二级指标，同时实行扣分项及一票否决（具体考核指标见附表2）。

　　三、考核方法

　　省局负责对市州及省农垦事业办进行绩效考核。市州农机部门负责对所辖县市区农机购置补贴工作进行绩效考核。省农垦事业办负责对所属农场农机购置补贴工作进行绩效考核。绩效考核工作按照县市级自评、省级核查和综合评估等步骤实施。

　　（一）市级自评

　　各市州农机部门按照省局延伸绩效管理的内容和具体指标，对市级的各项管理工作自评打分，形成市级自评报告，报送省局。

　　（二）查验核实

　　省局成立评估小组，对市级自评报告和自评得分进行抽查核实，采取两种方式：一是资料审查。对各市州农机部门报送的绩效自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分，必要时要求市州补充相关材料。二是实地考核。根据资料审查情况，选择部分地区开展实地考核，将考核结果作为对市级工作考核的重要依据，修正初步打分。实地考核结果与市级自评分差异较大的，将进一步与市级农机部门沟通确认，确保结果客观准确。

　　（三）综合评估

　　评估小组根据查验核实情况，并结合各市州农机部门日常工作执行情况，形成延伸绩效管理综合评价报告，并结合考核得分情况，评出、良好、一般、较差四个档次。

　　（四）强化对县级部门的绩效考核

　　各市州农机部门要将绩效管理延伸到县。市级农机部门应在市级自评前完成对县级农机部门的绩效考核。

　　四、考核进度

　　评估考核工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则进行，实施进度安排如下：

　　（一）县级自评阶段（12月1日前）

　　各县市区农机部门对照绩效管理考核指标（附件2），填写县级得分表（附件4）；同时逐条对应考核指标，撰写自评报告并附证明材料报上级农机部门。

　　（二）市级查验核实阶段（12月20日前）

　　市州农机部门采取资料查看与实地抽查相结合的方式，对辖区内县市区自评报告和自评得分进行查验核实。

　　1.资料审查。对报送的自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分，必要时要求各地补充相关材料。

　　2.实地考核。对各县市区政策落实情况进行实地考核，对初步打分情况进行修正后，形成市州绩效评价综合报告、县市区打分汇总表（附件5）。

　　（三）市级自评阶段（12月31日前）

　　各市州农机部门对照绩效管理考核指标（附件1），填写市级得分表（附件3）；同时逐条对应考核指标，撰写自评报告并附证明材料报省局。

　　（四）省级查验核实阶段（次年1月10日前）

　　省局组织对各市州及省农垦事业办进行实地查验核实，并对全省各县市区进行随机抽查考核。根据查验核实情况，评出市州级、良好、一般、较差四个档次，提出表彰建议，形成延伸绩效管理全省综合评价报告。

　　五、结果运用

　　依据评估结果，分析存在的问题和原因，提出改进措施建议，并运用于下一年度绩效管理的全过程，与下一年度农机购置补贴资金安排适当挂钩。对评估结果为档次的市州，通报所在市州人民政府。

　　六、保障措施

　　一是加强组织领导。省农机局成立农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组，具体工作由计财办牵头负责，省农机化技术推广总站参与，协同推进延伸绩效管理有力有序开展。实施市州、县市区农机部门和农垦农场要明确机构和人员，加强组织协调，确保各项工作顺利推进。

　　二是开展培训宣传。我局将适时举办绩效管理培训班，安排部署相关工作。各市州农机部门也要加强对县级农机部门的业务培训，同时注意总结宣传各地的好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

　　三是强化监督检查。各市州农机部门要主动将农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作纳入重点工作和目标考核的重要内容。省局将认真做好农机购置补贴政策落实的监督检查，适时组织开展农机购置补贴政策落实情况集中督查和重点抽查，对发现的问题责成地方有关单位限期整改，确保政策落实到位、取得实效。


　　附件：
　　1、市州农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系
　　2、县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系
　　3、市州农机购置补贴政策落实延伸绩效管理得分表
　　4、县市区农机购置补贴政策落实延伸绩效管理得分表
　　5、县市区农机购置补贴政策落实延伸绩效管理打分汇总表

　　附件下载： 绩效管理考评表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省农业机械管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月18日