关于开展农机装备需求和农机购置补贴政策调研的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农机管理局（办公室），黑龙江省农垦总局农机局、广东省农垦总局：

    为加强农机化发展宏观研究，更好地发挥农机购置补贴政策导向作用，在去年调查的基础上，我司拟继续开展农机装备需求和农机购置补贴政策重大问题调研，现将有关事项通知如下：

    一、调研内容

    （一）农业机械装备现状与农机化发展面临的制约因素

    １．在深入调查的基础上，客观分析本省区市不同区域、不同作物、不同环节的农业机械装备总量及结构现状，以及发展中存在的主要问题。

    ２．围绕优势农产品区域布局规划，从自然、经济、社会、技术条件等方面，理清本省区市不同地区、不同领域、不同作业环节农机化发展面临的制约因素。

    （二）农业机械装备总需求及结构优化分析

    １．根据各地农业机械化发展目标，结合农村劳动力转移和农业规模化、精准化、设施化的发展，以及各地需求情况的典型调研，分析未来一段时间你省区市农业机械装备需求的关键领域和重点环节，特别是测算主要粮油作物、特色经济作物、设施农业和畜牧业生产所需农业机械装备的总需求。

    ２．根据国内外农业机械装备发展趋势，研究本省区市不同地区、不同领域、不同作业环节农业机械装备结构优化方案，力求通过补贴政策的引导实施，实现农业机械装备结构优化，提高农业机械利用效率，发挥政策宏观调控作用。

    （三）农业机械购置补贴制度建设与有关政策建议

    1．根据《农业机械化促进法》有关规定，在总结农业机械购置补贴实施情况的基础上，借鉴发达及其它省份农业机械购置补贴政策及制度建设经验（特别是日本、韩国在这一方面的变化），进一步明确政策导向，研究提出不同地区相应的补贴资源合理配置模式，包括补贴对象、补贴机具的种类、补贴规模及补贴标准等，进一步优化投入结构。

    2．针对现行农业机械购置补贴政策实施过程中存在的问题，研究提出进一步完善补贴资金的使用、管理、监督的政策建议，完善操作办法，严格操作程序，提高补贴效果。

    （四）农业机械购置补贴规划

    围绕农机化发展目标，在摸清底数，合理测算农机装备需求的基础上，本着统筹规划、分步实施的原则，研究提出本省区市2010-2015年农机购置补贴规划。

    湖北、湖南、安徽、江西、江苏、四川、云南省要在总结血防疫区“以机代牛”补贴实施基础上，研究制定血防疫区“以机代牛”补贴规划。

    二、调研方法

    1．调研与各省调研同步进行。我部成立调研组，组织开展调研工作，形成农机装备需求和农机补贴政策调研报告。各省区市也同期开展相关内容调研，形成各省区市农机装备需求和农机补贴政策调研报告。

    2．采取自下而上的方法，逐级统计现有农机装备基础数据，根据地域特点、劳动力状况等因素，分区域测算装备需求。

   3．采取问卷调查、实地调研、专家咨询等具体调研方法，强调理论与实践相结合、整体研究与典型研究相结合、国际经验与国内实证研究相结合、定性研究与定量研究相结合。研究成果突出政策性、针对性和前瞻性。

    三、调研成果

    调研后要形成以下成果：

    1．《××省（区、市）农机装备需求和农机补贴政策调研报告》

    2．《××省（区、市）2010-2015年农机购置补贴规划》

    四、相关要求

    为确保调研工作按时保质保量完成，提出以下要求：

    （一）认真组织。各单位要高度重视调研工作，尽快制定方案，提出研究计划，细化研究提纲，明确任务和进度。

    （二）加快进度。请各省统筹安排，合理调配人员，加大调研组织力度，务必于7月底前提交调研报告和规划。

    （三）及时填表。为便于统计汇总各省区市农机补贴需求情况，请在去年填报的基础上，认真核对并重新填报2010—2015年农机装备需求测算表（按平原县、丘陵县、山区县分别填报，各类型县名单见《中国县（市）社会经济统计年鉴-2008》·中国统计出版社），详见附件。需求测算总表自动生成，不需单独填，勿改变表格式样。请各省区市于6月15日前将测算表电子版报我司产发处：njhcyc@agri.gov.cn。

附件：1.××省2010-2015年平原县农机装备需求测算表

      2．××省2010-2015年丘陵县农机装备需求测算表

      3．××省2010-2015年山区县农机装备需求测算表

      4．××省2010-2015年农机装备需求测算汇总表

                  二〇〇九年五月八日