互联网+农业核心基建提速

　　中西部冷链建设纳入重大工程包

　　作为“互联网+”的核心内容之一，农业互联网的基础设施建设迎来重大政策利好。《经济参考报》记者近日从发展和改革委了解到，以中西部为主的重点农产品产区的冷链物流工程建设将获资金支持，相关建设项目已进入重大工程包。专家分析称，此举有望相关产业数万亿的市场，对稳增长将有明显效果。

　　有数据显示，现代化农业对大宗农产品的物流，尤其是鲜活农产品冷链物流的需求非常大，而且正处于快速增长的通道。以2014年为例，仅一年时间冷链物流涉及金额就达到3.74万亿元，对冷链物流的需求达到10488万吨，增长率为18%。然而，我国农产品物流仍处于发展初期，不仅流通环节多，流通成本也高，这也是目前制约农村电商发展的主要因素。

　　据农业部的一份调查报告显示，一些农村地处偏远，物流的触角延伸不够。如河南辉县太行山区、陕西白河县秦巴山区等地方群众反映，电商拿到了订单，备齐了土特产品，当地找不到物流公司，只有组织车辆运到乡镇或县城所在地，这样就增加了电商成本，不利于电商企业发展，也不利于偏远地区的土特产品与大市场对接。生鲜农产品物流业发展明显欠缺，如保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，尤其是冷链物流覆盖缺口较大。

　　发展和改革委经贸司副司长刘小南表示，中国物流业仍然是经济的一个短版，一是物流基础设施比较薄弱，不能满足现代物流发展的要求。二是物流信息化整体水平不高。现在一些先进的网络、信息技术在物流业刚刚开始运用，这是制约物流业发展的一个因素。而作为重要农产品产区，中西部地区很多特色农产品，现在由于受到物流的制约，流通很不畅，“卖难”问题比较突出。特别是冷链物流发展滞后，企业规模比较小，各个环节又没有有效衔接，流通环节腐烂变质非常容易发生，不仅造成巨大的损失浪费，还影响到农民增收，以及城市居民消费。

　　“相比欧美的冷链流通率能够达到90%以上，在中国目前阶段只能达到20%到30%，而且有很多所谓的冷链物流也不是全程冷链。”顺丰优选执行总裁崔晓琦在接受《经济参考报》记者采访时表示，全程冷链的操作流程很复杂，而且费用非常高，所以很多生鲜食品电商企业在这方面有非常大的投入。目前看来只能期待中国整体的冷链物流在技术方面能不断提升，包括仓储设施升级等，从而达到降低企业成本的目的。

　　“在现代物流重大工程包的实施中有两个重要工程，一是发展农产品冷链物流工程，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平是很有效的，特别是针对中西部地区，能解决‘卖难’和‘买贵’两方面问题。”刘小南说，不仅如此，鉴于现在整个经济运行压力仍然较大、多数产业产能过剩、物流业潜在市场需求逐渐增多，加大物流业投入对于稳增长也具有明显效果。

　　记者了解到，针对发展农村电商及其物流产业，近期政府频频出手，发布了多个重磅文件。就在两天前，国务院公布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，其中提出“互联网+”现代农业，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式。而在五天前，财政部发布推进农业适度规模经营的指导意见，提出加大对农产品流通环节扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展仓储及冷链物流设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。

　　对于该采取什么具体措施加强冷链物流工程建设，农业部在调研报告中指出，建议重点解决好生鲜农产品物流条件，对从事冷藏、冷链农产品运输的企业给以政策优惠。建议出台政策，鼓励建设第三方冷链物流公共平台，有效整合并提高物流资源利用率。对大宗农产品物流，政府运输部门予以优先调运，物流费用予以适量补贴。对城市配送农产品物流车辆优先办理相关通行证，方便临时停靠。出台支持冷库信息化发展的资金扶持政策。扩大《鲜活农产品品种目录》范围，将冻肉、水产品列入其中，免收路桥费。