湖北省是农业大省，是重要的农产品主产区，引保险等金融“无形之水”，畅流于田间地头，保障农业稳步发展，攸关民生、事关大局。据了解，目前“三农”保险县市区覆盖率达83%，乡镇覆盖率达86%，参保农户688.42万户次，累计提供风险保障3134亿元，支付赔款23.1亿元，为帮助受灾农户及时恢复生产生活提供了重要帮助。

 

　　自2008年政策性农险试点开始，湖北省在涉农保险上除水稻保险、能繁母猪保险等实现突破外，湖北保监局、省农业厅等职能部门联合保险机构，结合地方实际和农民需求，创新水稻产量险、生猪价格指数险、小龙虾（种苗）养殖险等险种，充分发挥了财政保费补贴资金“四两拨千斤”的放大效应，有效地增强了湖北省农业抵御风险的能力。

 

　　农业保险对“三农”发展意义何在？保险机制成效几何？面临新问题，如何拿出新办法？带着上述问题，28日本报对省农业厅党组成员、副厅长焦泰文进行了专访。

 

　　记者：农业保险作为惠农政策的重要组成部分，对保障粮食、促进农村和谐稳定，具有不可或缺的重要作用，那么，农业保险对解决湖北省“三农”问题意义何在？

 

　　焦泰文：农业是个弱质产业，受自然和市场风险的双重约束，特别是在现阶段，农业在很大程度上还是靠天吃饭，一场大灾大难，就会给农业造成巨大的损失。湖北省地处南北过渡地带，高温热害、低温冻害、暴风暴雨、病虫灾害发生的频率比其他地区高得多。一旦受到大的自然灾害，不仅直接影响农产品的有效供给，还将影响其它产业乃至整个国民经济的发展。开展政策性农业保险工作，有利于建立新型的市场化农业生产风险保障体系，分散、化解现代农业经营风险，有利于提高农业灾后恢复生产的能力，缓解农民“多年致富、一灾致贫”的难题。

 

　　记者：省农业厅在运用保险机制，推动“三农”发展上取得哪些成效？

 

　　焦泰文：一是做好已开办险种的保险工作。自2008年湖北省正式启动政策性农业保险以来，省农业厅和省财政厅、湖北保监局密切配合，不断加强对农业生产的业务指导，协助保险经办机构做好承保、理赔等相关工作，积极推进全省政策性农业保险工作的规范发展，全省政策性农业保险覆盖面不断提高，受益农民不断增多，农业生产防灾抗灾能力不断增强，为促进湖北省农业经济社会发展发挥了积极作用。

 

　　二是积极推进扩大保险试点险种工作。湖北省是重要的油菜、棉花生产基地，开展油菜、棉花保险试点工作，可以进一步减轻因灾害造成的损失，提高灾后恢复生产的能力，有效化解生产经营风险，促进相关产业稳步发展。但是，相对于全省种植面积，试点范围还太小，我厅和保监局、保险公司一道，组织调研，召开专家座谈会，向省政府专题请示扩大试点范围。

 

　　三是认真组织调研提高保费标准。随着农资价格和机械作业工价大幅上涨，农业种植养殖成本逐年增加，为保障农户农业生产的物化投入，2014年5月，我厅会同省财政厅、湖北保监局和保险经办机构组成联合调研组，赴襄阳、荆门对当前政策性农业保险工作现状进行专题调研，向省政府提出了将水稻政策性保险金额提高到400元/亩等建议。今年上半年，我们又向省委、省政府提出了将水稻保险保额提高到400元/亩、保险费率降为6%等建议。 

　　记者：下一步，省农业厅在“新国十条”、“省九条”实施背景下，将有哪些新的举措？

 

　　焦泰文：农业是一个特殊的产业，需要保险的支持来增强抵御灾害的能力；农民是一批特殊的群体，需要保险的支持来分担灾害的损失。发展农业保险是中央一项重要的支农强农惠农政策，已经深入民心，深受欢迎，因此这项政策应该坚定不移，只能加强，不能弱化。

 

　　特别是中央和省分别出台了加快发展现代保险服务业的意见，为农业保险的健康发展指明了方向。今年2月，省委书记李鸿忠在省人大农业和农村委员会《湖北省农业保险基本情况调查报告》上进行了批示，我厅提出了推进湖北省政策性农业保险工作的五点意见：一是提高水稻保险保额降低保险费率；二是开展政策性油菜棉花保险；三是增加主要农产品和优势特色农产品险种；四是积极支持新型农业经营主体参保；五是尽快出台支持农业保险发展的配套政策。这些意见和建议已获省政府认可同意。

 

　　下一步，省农业厅将一如既往地加强与省财政厅、湖北保监局等部门的协调、配合，做好农业生产的业务指导工作，协助保险经办机构做好承保、理赔等相关工作，把好政策落实好、执行好，积极推进全省政策性农业保险工作，促进农业和农村经济又好又快发展。同时，省农业厅将在提高政策性农业保险的保障标准、扩大试点覆盖面积和增加险种等方面做好基础性工作，积极争取政策支持，进一步推进湖北省农业保险工作稳步发展。