今年前8个月，四川省成都市检察机关共立案查办发生在农机补贴领域的贿赂犯罪案件13件15人，行贿人违规购置农机具583台，骗取农机补贴2600万余元。针对该领域暴露出的职务犯罪，成都市检察院预防处及时组织专题调研，向相关部门提出了有针对性的检察建议，并督促他们整改落实。

 

检察官通过对这些案件进行深入剖析发现，涉案主体多集中在农机部门管理层人员;贿赂成为农机补贴领域的潜规则;发案环节相对集中且作案手段隐蔽，贿赂多为“一对一”，外人很难知悉内情。为了有效遏制农机补贴领域贿赂犯罪，该院向成都市农业委员会提出以下检察建议:

 

加强廉政教育，筑牢思想防火墙。一是在本系统深入开展警示教育和整顿活动。认真剖析此类犯罪的主客观原因，对照案件查找存在的问题，整顿队伍，改进作风，加强管理，堵塞漏洞。二是建立警示教育长效机制。定期开展职业道德教育、法治教育和典型案件警示教育，切实做到警钟长鸣，筑牢思想防线。

 

完善监督机制，强化制度执行。针对目前农机补贴政策相关规定与要求只是空转，没有实实在在落实问题，一是建立一个农机补贴资金的专项监督部门，专门负责对农机补贴资金的申报、流向进行监督并定期书面公示与上报，保障农机补贴政策落地生根;二是引入第三方监督机制。第三方主要由财会专业人员、法律专业人员、人大代表、村民代表等人员组成，重点审核监督当地农机补贴政策执行情况、补贴资金财会账簿真实情况等内容，并以书面形式将监督结果报送上级机关，同时面向社会公布。

 

加强政策宣传，保障知情监督权。一是市县两级农机管理部门应让广大农民群众准确掌握政策涉及的补贴对象、补贴机具范围、补贴标准、补贴兑现方式、补贴流程等重要信息，充分保障群众的知情权。二是注意宣传方式，一方面要将农机补贴政策内容简练、细化，配合图片、表格以群众易懂的方式出现;另一方面在宣传途径上，应该选择涉及面较广的电视台、村(社区)广播等有效形式，将涉及农机补贴的政策及时准确地传达给广大农户。三是农机补贴发放过程必须公开公示透明，农机管理部门要在村(社区)公布举报奖励电话，接受社会监督。

 

构建联系机制，形成预防合力。积极建立与当地纪检、检察、审计等机关的工作联系机制，推进预防工作及协调配合的制度化、规范化和经常化，增强及时发现、控制和防范农机管理部门工作人员职务犯罪的能力，进而从源头上遏制和减少职务犯罪案件发生。收到检察建议后，成都市农业委员会结合工作实际，及时与检察机关建立了预防职务犯罪协作机制、第三方监督机制以及举报奖励制度等，形成了有效的防范机制。