三、面临的主要问题

    一是行业去库存压力不容乐观。长期以来，农产品加工行业传统产业过剩问题严重，库存压力高企。2015年1-10月，规模以上农产品加工业累计库存达到19366.5亿元，同比增长4.7%，较年初增加989.6亿元，其中仅10月份新增库存就高达235.5亿元。预计2016年，农产品加工业库存不容乐观，去库存压力依旧较大，不仅增加企业仓储、人力盘点等费用，还占压大量资金，对企业的现金流造成巨大压力。

    二是副产物综合利用有待提高。农产品加工业的产品仍以初级加工品为主，产业链条短，副产物利用率低，加工增值能力尚有待提高。调研显示，大部分食用类农产品加工企业都面临副产物综合利用率偏低问题，其中，约5.7%的农产品加工企业将副产物完全作为废弃物直接处理掉，25.3%的农产品加工企业认为副产物价值没有充分开发[5]。

    三是企业资金缺口、用工缺口均较大。70.1%的企业存在资金缺口，大部分企业同时缺少长期资金和流动资金。长期资金的缺口率约为22.8%，即全部企业平均有22.8%的长期资金需求无法满足；流动资金缺口更为严重，缺口率为31.5%。食用农产品加工业是劳动密集型行业，对用工荒比较敏感，经常存在用工缺口的企业占比为37.8%，技术工、普通工和销售人员的缺工比例基本相同，缺口率均在12%左右。存在招工缺口的主要原因是季节性用工多。

    四是进口农产品对国内农产品加工行业的冲击日渐显现。目前，部分农产品的国内外价差较大，国内市场对进口农产品的需求正在逐步增强，对国内农产品加工行业的冲击日渐显现。以乳品生产加工业为例，近年来国外奶粉大量进口，我国一些乳品企业也相继在海外布局乳业生产加工一体化基地，把在国外生产的奶粉源源不断地进口国内，加工成小包装奶粉和液态奶等产品，同时相当部分消费者对国内品牌的奶粉质量缺乏信心，通过跨境电商、海外代购等渠道购买国外品牌的产品，对国内奶粉生产企业特别是婴幼儿配方奶粉生产企业冲击很大。

    四、对策建议

    ，加快政策创设和落实，促进供给侧结构性改革。加快研究制定促进农产品加工业发展的意见，争取在财政、税收、金融、投资、用地、用电、环评、产品质量认证等方面为农产品加工企业争取相关优惠政策。推进初加工设施建设，突破初加工关键技术环节，提升初加工整体水平；推进农产品加工减损增效，鼓励新型农业经营主体建设烘储设施；推进菜篮子产品产后商品化处理，鼓励净菜进城。

    第二，积极引入“互联网+”思维，创新经营模式。加强“互联网+农产品加工业”发展模式相关研究，从电子商务、智能制造等多个方面，推广、宣介一批开展情况较好的加工企业、营销平台，鼓励农产品加工企业主动适应消费需求升级和购物方式转化，创新生产经营模式和商品流通方式，积极利用互联网解决技术升级、原料供应、消费需求变化等信息不对称问题。

    第三，鼓励副产物精深加工，提高综合利用。大力推进副产物加工技术研发体系建设，积极鼓励企业开展相关科技创新，着力提升农产品加工技术装备水平。大力支持对农业副产物循环利用、加工副产物全值利用和加工废弃物的梯次利用，提升农产品加工副产物的综合利用率。例如，对企业综合利用秸秆、稻壳米糠、果皮果渣、水产品皮骨内脏等副产物综合利用设施设备投入实行政策性奖补；对企业综合利用技术设施设备改造升级信贷提供贷款贴息等。

    第四，加快标准体系建设，提升产品质量。加快农产品加工标准体系建设，逐步完善农产品初加工、综合利用和主食加工标准。鼓励农产品加工企业建立ISO9000、HACCP等质量管理体系，推动农产品加工标准化生产，在行业内部形成“抓质量、创品牌”的良好局面，以此促进优质农加工产品供给能力，提升居民对国产食品的消费信心。