自2016年中央一号文件正式发布以来，文件已连续第13年聚焦“三农”，而农业补贴问题一直备受关注。那今天就来问一个含“金”量高的问题：今年农业补贴怎么给？且看笔者把政策拆细了、捋顺了说给你听。

   
    农业补贴将“三合一”

    今年“一号文件”提到：农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴整合成“农业支持保护补贴”，支持耕地地力保护和粮食产能提升。那么供给侧来了，农业补贴补给谁、怎么补？

    种粮大户的困惑：政策这么好，为啥我享受不到？

    王思雅是湖北省襄阳市谷城县的种粮大户，从2013年开始，她以每亩500元左右的租金从村民手中流转了3000亩耕地。作为种粮大户，除了享受当地一些政策优惠以外，的一些补贴比如农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴她都没有享受到。王大姐提出了这样的疑问：相信王大姐的问题问到了许多种粮大户的心坎上，笔者这就捧上专家的解答。

    大大代表、安徽省阜阳市委书记于勇解释道：在过去，是一家一户以承包制为主的经济责任制。过去是只针对农民的一种普惠制的补贴，伴随着现代农业的发展，其规模和结构都在不断提升，种粮大户和家庭农场的农业现代合作组织也就应运而生。现代农业的实施就面临着新的问题。

    种粮大户享受不到补贴这属于一个普遍性的问题。这使得我们还需要看清楚这个政策的来龙去脉。

    国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆谈到，从2001年实行的良种补贴到2006年实行农资综合补贴，最初设计的政策初衷是补贴要直接补给粮食生产以及购买良种。但在执行过程中存在偏差，比如资金的挤占挪用问题。财政部门后将政策改到一种更简单的方式，按照承包关系和承包面积来补给承包经营的农户，种粮大户通过流转他人土地来种地，自然无法享受到补贴。

    谈到这，问题又来了。这样的补贴政策一方面直接影响到种粮大户的积极性，另一方面缺乏对其经济利益的保护，还会对粮食的生产造成影响。如何解决呢？

    改革来了——“农业支持保护补贴”！

    从去年开始，中央对政策进行“三合一”改革，并在部分省市试点。“三合一”补贴重要的出发点在于把过去分散式的普惠补贴转变为支持农业规模经营，特别是粮食的规模经营，以促进农业生产规模的发展，降低或控制粮食生产的成本，从而提高粮食生产的竞争力。

    谁种粮谁受益

    这次政策调整的直接受益人则是像王大姐一样，规模经营粮食的大户。三项补贴政策合一之后，20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营，另外，80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。

    给大家举个简单的例子

    普惠制的情况下，大概一亩地平均能补贴120元，“三合一”之后，集中投向规模经营户，补贴力度更为集中一些，应该要比120元高。像王大姐的3000亩耕地至少能拿到36万以上的补贴。

    还想问问基础设施建设有补贴吗？

    不少种粮大户发现，虽然对于土地整理方面也有投入，但有的并不适合真正经营的主体的现状；土地整理和基础设施建设会花费种粮大户们不少资金。

    真金白银，守住中国人的饭碗

    “农业支持保护补贴”在范围内的实施才刚刚开始，相信会有更多像王思雅一样的新型经营主体，口袋里能揣上更多的真金白银，为中国人守住自己的饭碗做出更大的贡献。