春分节气到来之后，雨水滋润大地，是播种、移苗的时节。农时不等人，种粮大户们早已积极行动起来，赶早备足了种子、化肥等春耕物资，农业机械也整修一新。农田里，育秧、耕田一派繁忙景象。

    近日，统计局东阳调查队对种粮大户、农业部门进行了实地调查走访，发现东阳市春耕备耕形势良好，种粮大户积极性高涨。近年来，东阳市粮食规模经营不断发展，逐渐释放红利，使脸朝黄土背朝天的历史成为过去，粮食总产量位于金华各县(市、区)前列。

    A一个饭碗多方支援，这些帮扶解农户之渴

    农户手里的饭碗，盛着所有人的温饱。可喜的是，在多方支援下，东阳的这口饭碗口径越来越大，端得越来越稳。近年来，东阳市粮食规模经营不断发展，农民种粮积极性高涨，粮食总产量位于金华各县(市、区)前列。目前，全市共有50亩以上种粮大户338户，共承包耕地74444亩，户均220亩。

    巧妇难为无米之炊。粮食的种植离不开充足的农资供应。为此，东阳市农资部门行动早、力度大，今春化肥总资源17505吨、农药总资源800吨、农膜总资源390吨，确保全市春耕备耕生产资料的需求;已供应早稻良种17万公斤，另外向省早稻储备中心申请早稻良种4万公斤，按每亩5至6公斤种子用量计算，可满足4万亩左右的早稻种植面积。

    工欲善其事，必先利其器。“饭碗”的容量有赖农业机械化的发展。东阳农机总站围绕农业现代化建设，以推广先进适用农业机械和粮食生产全程机械化技术为重点，精心组织实施农机购置补贴、农机作业环节补贴政策，不断加强农机的社会化服务体系建设。通过多年努力，东阳市农业机械化水平走在全省前列，粮食生产机械化已成为东阳市农民的新常态。

    一个好汉三个帮。“饭碗”的质量由政策、金融、保险三个方面提供保障。惠农扶持延续去年的政策不变，东阳市财政计划安排专项资金，对种粮大户给予直接补贴，并由政府向联合社为广大种粮大户购买服务，由联合社向广大社员提供各项农业公共服务;金融支农积极主动，东阳农业银行、东阳农商银行和东阳邮政储蓄银行走在支农前线，各银行积极创新服务措施，加大服务“三农”力度，根据春耕备耕生产资金需求急、周转快的特点，在风险可控的前提下，健全和完善贷款审批机制，优化和简化信贷业务流程;政策性农业保险作为民生保险项目，东阳人保坚持每起案件时间到达现场，在核损、核赔方面，坚持“向农户倾斜，不惜赔、不滥赔”的原则，使得广大农户放心种粮，不惧天灾。

    B种粮大户期盼有田、有“人”、有销路

    在对种粮大户的调查走访中，调查队发现，粮食规模经营发展给种粮大户带来利好的同时，土地流转费用高、招收专业技师难、销售粗放等问题开始凸显出来，在农户诉说的困难中，包含着他们对未来的期盼。

    在受访种粮大户中，最受关注的仍是耕地问题，土地流转是发展规模化经营的核心问题。目前，众多种粮大户承包耕地的主要方式，仍以各自签订合同为主，一年一签占大多数。这一方式的缺陷就是耕地不能连片承包，经营也缺乏稳定性。耕地出租方追求经济效益化，因此出现了西瓜、草莓、甘蔗、芋艿等经济作物承包大户，出高价与种粮大户争抢土地经营权的情况，从而抬高了土地流转费。调查发现，今年部分地区土地承包费比去年每亩上涨100元左右，全市平均每亩上涨50元左右。

    其次，随着东阳市粮食生产全程机械化水平的不断提高，种粮大户拥有的农机数量不断增加。农忙时节需求大，却很难招到愿意短期服务的农机操作工人;在农机维修方面，目前东阳市农机技术人员越来越少，大多数镇乡在老农机员退休后，没能及时填补空位。种植大户在遇到复杂问题时，只能求助于农机生产厂家，一是维修价格高，二是维修周期长。

    再次，粮食销售渴望有所突破。目前，粮食销售渠道以订单为主，部分自行销往周边县市，订单销售主要针对早稻，晚稻的订单数量有限，绝大部分依靠种粮户自主销售。多位种粮大户反映仍有去年的稻谷库存积压。东阳出产的大米口感好，价格实惠，但大多数种粮大户没有能力购置粮食深加工设备，仅停留在简单包装后，向周边居民销售的模式，经济效益较低。

    最后，种粮补贴有待优化。惠农补贴政策的初衷是使农户切实得到实惠，提高种粮积极性，却滋生了个别为补贴而种粮的现象。早稻种植亩均补贴比例大，早稻收割以后，有的种植户没种双季晚稻，有的直接施肥，以再生稻作为双季晚稻，有的种了双季晚稻后疏于管理，使得双季晚稻产量大不如前，种粮效益明显下降。其次，冬季农作物种植面积少，空闲田数量多，烘干机、温室等闲置率过高，也间接提高了种粮成本。

    C补齐短板谋发展，我们可以这样做

    民以食为天，国以农为本。粮食供应涉及千家万户的吃饭问题，这根弦任何时候都不能松。成长无畏疼痛，破茧才能成蝶，短板背后是发展的契机，结合调查过程中发现的问题和广大农户的诉求，我们可以在以下几个方面寻找突破口。

    针对制约农业发展的土地流转问题，相关部门可以进一步加强政策方面的调研，将近几年土地流转工作的成效与不足进行梳理，对相关政策的细则加以完善或调整，提高可操作性。完善相关法律体系，规范土地流转程序及行为。对于有条件的村可以鼓励和引导整片、整村流转方式的推广，抓好粮食生产功能区的建设，保障粮食生产用地稳定、持续发展。

    农机部门要积极培养农机管理技术人员，恢复基层农机管理机构，为种粮大户提供优质农机服务。

    积极引导和推广粉干、年糕、索面等地方特色食品，大力发展粮食加工企业，做好大米深加工这一文章，力争创出自己的品牌，为种粮大户搭建粮食深加工产业链，切实提高种粮效益。

    进一步加强种粮补贴政策，加强粮食种植面积、政府购买服务等方面的审查核实，避免多领补贴、应领却未领补贴现象的发生，确保种粮补贴发放到位。

    积极推广扶持小麦、油菜等冬季作物种植，积极发展经济作物与单季晚稻相结合的种植模式，积极探索有机生态农业的发展，减少耕地抛荒现象。