2016年一号文件全称是《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现小康目标的若干意见》 ，也是连续13年聚焦三农。全文14815字，分为五大部分，共30节。今年一号文件把加快农业现代化和实现小康目标结合在了一起，这说明农业现代化的政策趋势已经进上升到了发展的战略层面，因为习近平总书记提出要在2020年实现小康社会目标，而三农领域的小康是实现这一目标的关键，未来5年成为现代农业转型的重要发力期。那么作为重点扶持的新型农业经营主体---今年的一号文件又有哪些利好和关注点呢？

 

　　关注点1：新型农业服务主体首次亮相

 

　　以往一号文件提到最多的是新型农业经营主体，比如家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，今年的一号文件把新型农业服务主体首先提出来，提到“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。”这是一种基于实践的理念提升。新型农业服务主体其实就包括了以往的农机合作社、土地托管合作社等在内的合作社经营组织，但又不于农民合作社，它还包括各种农业服务公司、农机作业队等专业化服务机构。新型农业服务主体的产生其实是基于新型农业经营主体的壮大而发展起来的，土地集中产生规模，规模需要装备和技术升级，之后又带来效率的提升。新型农业服务主体承担的提升效率的时代使命。

 

　　关注点2：农产品加工业转型升级

 

　　农产品加工业是提升农产品附加值的主要实现途径之一。在日本、韩国、台湾，当地农会已经把简单的农产品加工成几十上百种产品类型，走入各类商场、超市和普通家庭的餐桌。农产品加工业具有广阔的发展空间，它可以延长农业生产产业链，提高农产品附加值，适应消费升级的发展需求，是已经被国外发展证实的可以大有作为的发展领域。2016年一号文件要求“加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。”农民合作社可以根据自身条件，发展一定的初加工或者深加工，同时可以获得加工类专项资金支持。

 

　　关注点3：休闲旅游业合作社大有可为

 

　　休闲农业的发展是近些年来火起来的农业新业态。2016年一号文件重点提出“大力发展休闲农业和乡村旅游，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业……积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。”对于农民合作社来说，发展休闲农业具有得天独厚的优势，一方面合作社植根当地乡土，了解当地人文、地理和历史文化精髓，另一方面，合作社作为“本地人”可以充分整合利用当地的人力、物力，并且不用增加很多成本，依靠大家的力量做大做强。在休闲农业方面，台湾的精致农业特别值得借鉴，有机会大家可以亲自去参观体验一把。

 

　　关注点4：股份合作前途广阔

 

　　今年一号文件“鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益＋按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。”股份合作在我国很多地区已经实践成功，入股的形式可以是资金、土地、设备等多种类型，其中以土地入股最为普遍。农民用土地入股到合作社，合作社采取“保底收益＋按股分红”的分配方式，既解决了农民的顾忌，又激发了他们入股的积极性。是一个很接地气很有中国特色的实践方式。土地入股龙头企业还可以享受到公司的分红，但是在操作中还可能会面临亏损的问题。如何在亏损的时候弥补农民的利益也是一个非常值得注意的问题。

 

　　2016年的一号文件是十三五时期开局之年三农大策，其中对农民合作社蕴含的商机是非常丰富的。无论是农产品加工、休闲旅游、股份合作，都是合作社重要的发力点。抓住实现小康社会的历史契机，借势生长，树立自己的行业地位，机不可失，时不我待。