过去十年，我国农机走过了“黄金十年”，但是现在却又面临着高端农机打不开市场，低端农机产能严重过剩，补贴政策争议不断，金融资本迟迟不到位的窘境。

 

　　黄金十年回首：

　　两个极端在撕扯

 

　　2015年，我国农作物耕种的综合机械化率达到63%，超过“十二五”规划目标3个百分点；全年农机总销售额已达4280多亿元，占全球60%以上。

 

　　但是，在耀眼的数据背后，是两个极端的撕扯：低端产品产能过剩，中高端产品不足。

 

　　“中小型拖拉机已经饱和，生产的拖拉机大多还是国2发动机，产能严重过剩。而自动换挡或者无级变速、带有智能作业处理系统、低排放、200马力以上的大中型拖拉机却极少，只能依靠进口。”农业部南京农机化所副所长胡志超举例说。

 

　　补贴政策期望：

　　别再撒胡椒面了

 

　　“我们早就开发出国三标准的拖拉机，但是没享受到补贴，价格相差30%，农民不愿买，企业积极性也受打击。”赵剡水的一番抱怨引起笔者的注意。

 

　　“补贴政策说是补先进产品，但实际上打击了先进产品，或者说至少有滞后作用。”他补充说：“比如我们开发一个新产品，但是它要求有实效业绩才给补，那研发的产品就补不了。”

 

　　胡志超认为，农机购置补贴政策为加快农业机械化、加快发展现代农业起到了加速器的作用，但前期制度设计也存在诸多漏洞，也因此制度一直在不断调整优化，比如“差价购机”到“全价购机”，“从价补贴”到“从量补贴”，有补贴目录到取消目录等等。

 

　　“出台政策要多调研、多深入基层。”赵剡水说，以后出政策不能再撒胡椒面了，应当对企业先行研发的新产品、高端装备，根据技术标准加大补贴力度。

 

　　金融资本徘徊：

　　还要用力推一把

 

　　“‘十三五’期间我们重点要加强商业模式创新”，王金富告诉笔者，他们正在推进两种营销模式，希望能打开高端农机的市场。

 

　　一种是引入社会资本成立租赁公司，农民有需要就去租一台开回家；另一种是对农民担保金融担保、分期付款、以租代售等业务。

 

　　“我们现在有1400多台套农机，其中有50%是农民带机入社的。”湖北春晖农机专业合作社理事长谭伦蔚说，通过及时发布农机作业服务信息，运用“菜单型”“保姆型”“流转型”三种服务模式，合作社与周边县市农户签订了大量农机作业服务合同。

 

　　但是，作为基层农民的代言人，谭伦蔚也直言不讳地说，“资金流向是逐利的，农业是弱势产业，处于资金链的端，农业经营规模一直较小，特别是银行等金融机构，对农户的信用抵押基本是屏蔽的，在资金上面临很大缺口。”

 

　　因此，企业老总们普遍认为，应建立金融机构创新投入风险补偿机制，财政为金融部门设立“创新投入风险补偿基金”，以解决金融部门的后顾之忧，早日实现中国农业“机器换人”。