十八大以来，供给侧改革成为促进经济增长的重要手段和内容。在农业供给侧改革方面，如何生产出市场更需要的农产品、如何让农业的单位效益得到更大提高，是大家最为关注的内容。

 

　　在我国最南端的海南省，独特的光热资源让热带作物在这里“一支独秀”。但是，曾经作为农民主要收入来源的甘蔗、橡胶、番薯、花生、椰子、水稻，如今的市场效益正在逐年降低，个别产业已经从“富农”产业变成“负担”产业。在改革调整的道路上，有人尝试、有人观望、有人质疑。新的替代作物能否成为农民收入的新引擎？他们的农业结构调整之路能否成功？转型中，什么样的替代产业才是真正且持续的？

 

　　海南蔗农：每亩地亏500多元

 

　　蔗农黎焕育脸色黝黑、皱纹横深，眼神中带着一丝茫然和无奈。面对眼前的大片甘蔗，他眉头紧皱，话语里充满了焦虑：“种出的甘蔗工钱太高，糖厂收价450元，算起来不够开支。到孩子交学费时我们都是借来的，这样一年又一年，我的债务可能有10来万。”

 

　　黎焕育今年五十出头，是海南省儋州市木棠镇峨珍村人，种植甘蔗已经有九年了。他承包的100亩甘蔗地，七七八八的成本折合下来，一亩需要2570元。而按照今年的收购价，每亩地的产值也只有2015元，平均一亩就要亏555元。黎焕育回忆说，从2006年到现在，人工费翻了近6倍，收购价却一直在跌，甘蔗是越种越“不甜”。

 

　　截至目前，海南的甘蔗种植面积仅剩47万亩左右，比2012年锐减了近一半。造成如此现状的原因，是蔗糖产业的连年价格低迷。中国热带农业科学院甘蔗研究中心主任杨本鹏表示，不仅是进口糖的冲击，海南甘蔗产业内部的低效能也一直是不容忽视的现实问题：“为什么效益这么差？一是种植的地区很贫瘠、干旱；二是蔗糖产业基本没人管，政府没有科研、培训、推广，农户也不管，种下去也不能得到高产；三是品种退化，技术也落后。”

 

　　低效产业是否要“一网打颈全退出？

 

　　甘蔗的困境只是一个缩影，海南有相当一部分农民，碰到了与黎焕育一样的难题。事实上，橡胶、水稻、椰子等海南传统农业的产业效益低下、管理粗放、农业基础设施薄弱，守着独特、优质的自然资源，农民却没有好收益。

 

　　海南拾十三五”规划中提出，要打造热带特色农业。今年4月，海南省政府明确提出，未来五年要努力实现亩均纯收益低于600元的产业、产品基本退出的目标。

 

　　海南省农业厅种植处处长周世强介绍，海南农业的调结构转方式集中在三个方面：“今年准备调减甘蔗15万亩；稳妥发展橡胶产业，集中向中西部转移；还有对海南常规水稻和番薯的调整。”

 

　　然而，现实的问题是，低效产业是否应当“一网打颈？杨本鹏介绍，海南蔗糖业对来说影响较小，但海南光温条件充沛，是宜种甘蔗地区之一。种植甘蔗历史悠久，蔗糖产业发展也相对成熟。对比下来，一个传统产业的退出是否过于草率？杨本鹏也表示了他的担忧：“如果这个真的退出了，涉及到10万农户。不能说这10万人没着落，但相当一部分人的生活会更困难，因为种不了别的东西。另外就是制糖企业2亿多的资产将报废，3000多职工下岗。一个产业结构的调整，首先要在一个地区有新的替代作物和产业，一定要经过科学认真的论证和实践，得达到种植效果，再下决心来调。”

 

　　目前，对于像黎焕育这样的农民来说，更棘手的问题是：如果继续种甘蔗，拿到的只是微薄的收入，但如果改种其它，资金、技术又从何而来呢？这“越嚼越不甜”的甘蔗，食之无味、弃之可惜。改种别的作物，种什么？怎么改？其中的风险，又如何规避？这不仅仅是他一个人的困惑，也是涉及海南千千万万种植户的问题。

 

　　调整和改种，海南已有了先行者

 

　　在甘蔗种植效益低下的背景下，海南农业的结构调整已经成为迫在眉睫的当下之需。而在当地，有这么一群先行者，已经开始主动尝试、寻找可以替代原有作物的新产业。

 

　　在海南儋州市润德合作社基地，150亩巴西蕉已经长到一人多高，明亮宽大的蕉叶下，依稀可见已经挂枝成型的绿色香蕉。理事长郑加才告诉记者，合作社成立于2015年7月，采用“合作社+农民”的模式发展香蕉生产。由于甘蔗效益十分低下，退出甘蔗产业，是很多农户自发且很有积极性的想法。

 

　　郑加才说：“去年，我们跟技术员商量后，决定由甘蔗改种香蕉，把这种低效能的土地给利用起来。改种的的时候，大家积极性还挺高。前两年大家看到香蕉的收入还挺好。如果我们提供技术给他们，他们就敢种。”

 

　　蕉农张继德给记者算了一笔账，原来种甘蔗除去高昂的物化和人工成本，每亩年纯收入仅200元左右。而现在，自己的地加入合作社，按照目前的长势，香蕉亩产可达6000斤，按照市场价格1块3毛钱算，每亩纯收入就能达到2500元左右，比原来种植甘蔗每亩增加2300元，经济效益十分可观。

 

　　但改革并非一帆风顺，郑加才在带领儋州农民改种巴西蕉时，也碰到了黄叶病难题。中国科学报告团总农艺师黄河坦言：“甘蔗改种香蕉，一开始遇到的还是自然条件问题。因为甘蔗过去是在没有水的地方种，都是交通不方便的地方，投入也不是很大。香蕉属于高投入、高收入，而且有些人不一定能够投资得起。

 

　　农业供给侧改革，一场不可阻挡的大趋势

 

　　替代产业的寻找，归根结底还是要看是否可以给农户带来理想的收益。记者调查发现，冬季瓜菜和热带水果是农民选择替代作物的“热门”。但中国热带农业科学院研究员杨本鹏认为，海南如今已有的传统产业，并不适宜一窝蜂的大规模种植。香蕉面积如果扩大了，还有没有？这一点，行业内的人都心知肚明。

 

　　一个地区的农业结构调整，涉及一方水土资源、农民收入温饱、地区稳定、社会和谐，新产业开发面临的困难、压力、不确定性可想而知。海南省农业厅种植处处长周世强表示，为了保证海南全省自下而上、自发的积极性和主观能动性，政府精密的顶层设计和扶持引领必不可少。

 

　　周世强说：“政府通过示范带动的形式引导，要求市县、农业部门都要建立好结构调整的示范点，通过典型示范来带动结构调整，让农民看得见、摸得着，知道政府在支持做什么产业，而不是采取强迫命令的办法。第二，我们要鼓励出台一些扶持政策，比如你调减一亩甘蔗、发展别的产业，政府就可以一亩补贴多少资金来发展新产业，给农民一些补贴。”

 

　　改进结构、提高质量、适应市场，都是农业供给侧改革的核心内容。同时，农业供给侧改革绝不仅仅是种什么的问题，是和整个农业改革、甚至和总体经济形势密切相关的。逐步改革农业主体结构、逐步疏通流通渠道、逐步构建一二三产业的融合协调发展，都是农业供给侧涉及到的问题，都需要综合考虑。

 

　　振兴经济从消费做起，拉动消费从供给侧改革做起。作为整个国民经济的基础，农业供给侧改革，责无旁贷。