【农机1688网原创】农机购置补贴是社会焦点。资金规模增还是减，补贴范围缩多少，补贴重点是什么，单机补贴降多少，这些问题都受到大家普遍关注。笔者广泛搜集、查阅了在互联网上公开的各省2016年农机购置补贴实施方案和补贴额一览表，并进行了系统梳理，以期为解答上述问题提供一个大致轮廓，供大家参阅，谬误之处敬请批评指正。

 

　　资金规模增或减？

 

　　在31个省、直辖市、自治区，大连、宁波、青岛、厦门4个计划单列市，新疆建设兵团，黑龙江农垦、广东农垦，共38个地区和单位中，除北京、上海、贵州、西藏、大连、青岛、厦门、新疆建设兵团8个地区和单位外，其他30个地区和单位2016年批补贴资金均能在网络公开的信息中查询到。

 

　　这30个地区和单位中，青海省2016年和2015年相比，批补贴资金额度不变；河北、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、甘肃、新疆、江苏、安徽、山东、江西、湖南、河南14个地区和单位补贴资金比2015年批补贴资金增加，共增加12.835亿元；其余15个地区和单位补贴资金比2015年批补贴资金减少，共减少11.2392亿元。

 

　　虽然这只是部分地区的信息，而且只是批资金，但考虑到大部分地区、粮食主产省区等农机购置补贴资金大户俱已包括在内，且全年资金大头在批，因此从中也可粗略判断，全年农机购置补贴资金规模将保持基本稳定，有意向购机的农户大可放心。

 

　　笔者以前曾撰文指出，用于农机购置补贴的资金小幅减少将成为大概率事件，扶持政策将向财政、税收、金融、保险等多元化、体系化方向发展，市场配置资源的作用将不断增强。目前仍坚持这个观点。在此提醒农机生产企业，增强忧患意识，未雨绸缪，在加强科技创新，提高产品质量性能上下更大功夫，以期在日趋激烈的市场竞争中永立不败之地。

 

　　补贴范围缩多少？

 

　　《农业部办公厅对〈2015-2017年通用类农业机械中央财政资金补贴额一览表〉进行调整的通知》提出，2016年选取应用较为广泛、补贴资金使用量较大、技术标准体系适宜统一分档的23个机具品目的232个档次，作为通用类机具，将除此之外的其他补贴机具种类调整为非通用类机具。也就是说，通用类农机品目比2015年137个缩减了114个。那么，各省补贴品目缩减情况如何呢？以下是笔者从各省在网上公布的2016年农机购置补贴实施方案中摘抄下来的：

 

　　河北：由2015年11大类、36个小类、99个品目压缩至11大类、31个小类、68个品目。

 

　　山西：补贴品目由上年的57个缩减为46个，各市可根据实际需求在46个品目中选取部分或者全部作为本市的补贴范围。

 

　　辽宁：调整为10大类26小类57个品目。

 

　　吉林：调整为9大类15个小类22个品目。

 

　　江苏：调整为10大类49个品目

 

　　江西：调整为10大类24小类43个品目。

 

　　山东：补贴范围由2015年的11大类35小类79个品目缩减为11大类34小类70个品目。

 

　　湖北：10大类31小类69个品目。各县（市、区）可在此基础上，进一步缩减范围，突出重点。

 

　　湖南：机具品目在农业部发布的品目范围内选定，共43个品目。

 

　　云南：缩减为11大类30小类61个品目。

 

　　陕西：调整为10大类30个小类60个品目。

 

　　青海：调整为10大类29个小类94个品目。

 

　　新疆：调整为11大类32个小类81个品目。

 

　　广东农垦：由2015年11大类29个小类61个品目缩减为11大类26个小类53个品目，各单位不得随意缩小补贴机具种类范围，垦区内年度补贴品目数目保持一致。

 

　　以上14个省、区和单位中，补贴范围无一例外都有缩减，可见农业部关于缩范围的要求在各地得到了贯彻落实。2016年补贴品目数量最少的是吉林，22个；最多的是青海，94个。笔者大胆揣测，调整后的通用类农机品目已经比较精干，未来几年将保持相对稳定，而各省公布的品目范围似乎还有较大的伸缩空间。

 

　　补贴重点是什么？

 

　　突出补贴重点是提高农机购置补贴政策导向性和精准性的有效措施。农财两部印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》要求，粮食主产省（区）要选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾喷粉机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机等。棉花、油料、糖料作物主产省（区）要对棉花收获机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、油菜籽收获机、花生收获机等机具品目敞开补贴。有条件的省份，围绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择机具品目试行全部敞开补贴。这些就是农财两部确定的农机购置补贴重点。可以看出，具体哪种机械列为补贴重点，哪种机械实行敞开补贴，赋予了地方相当大的自主权。

 

　　那么，各省确定的补贴重点是什么样的呢？笔者从互联网上搜索了各省公布的2016年农机购置补贴实施方案，列举如下：

 

　　河北：各县至少选择三个品目实行敞开补贴，有条件的实施县可进一步增加敞开补贴品目。

 

　　山西：除《实施方案》中倡导的80马力（含）以上轮式拖拉机、深松机、玉米收获机、薯类收获机四个敞开补贴品目外，今年倡导重点对绿色增产技术所需的免耕播种机、秸秆粉碎还田机品目试行敞开补贴。

 

　　辽宁：保护性耕作、深松整地、秸秆还田等所需机具和主要农作物生产关键环节机具。

 

　　江西：对大中型拖拉机、水稻插秧机、植保机械、粮食烘干机、联合收割机实行敞开补贴，满足所有购机者的补贴需求。

 

　　山东：对深松机、粮食烘干机、免耕播种机、水稻插秧机、棉花收获机、花生联合收获机及青饲料收获机实行应补尽补，敞开补贴。把与深松机配套购买的100马力以上的大型拖拉机作为补贴重点，优先满足农民需求。

 

　　湖北：在补贴资金额度内，对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、深松机械、大型植保机械和大型联合收割机等重点机具实行敞开补贴。对血防疫区“以机代牛”机具购置予以优先支持。

 

　　广西：继续对甘蔗、水稻机具实施累加补贴。

 

　　云南：所有品目机械敞开补贴。

 

　　陕西：对补贴机具种类范围内所有品目公布定额，实施敞开补贴。

 

　　青海：对深松机、免耕播种机、45马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备、联合收获机、烘干机可用省级资金累加补贴。其中对深松机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备在中央资金补贴额的基础上，可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴，其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。

 

　　广东农垦：大中型轮式拖拉机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、橡胶初加工机械、刮麻机、秸秆粉碎还田机等机具品目敞开补贴。

 

　　以上11个省、自治区和农垦单位的补贴重点可谓纷繁多样，这种多样性符合农财两部向下简政放权的初衷，也有其合理性：，各地种植的主要作物千差万别，产业发展重点不同，如山东主要是粮食、棉花、花生，而广西主要是甘蔗、水稻。第二，各地资金供需情况不同，如云南、陕西等省对补贴机具种类范围内所有品目机械敞开补贴，而玉米是山东的主要粮食作物，山东的方案中为什么没有规定对玉米联合收获机敞开补贴呢？因为补贴资金缺口大，敞开补贴的话，肯定不够用。尽管各地补贴重点多种多样，但也有一个共同点，就是普遍对绿色增产技术所需的深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机实行敞开补贴，这体现了绿色生态的发展导向，有利于充分发挥农机化对农业可持续发展的支撑作用。

 

　　单机补贴降多少？

 

　　“缩范围、控定额、促敞开”是农业部调整2015～2017年通用类农业机械中央财政资金补贴额的主导思路。具体到控定额方面，农业部公布的各品目档次的补贴额均下降了10%。

 

　　那么各省的情况如何呢？因为补贴品目档次众多，难以一一列出。笔者选取较有代表的100～110马力四轮驱动拖拉机，作为例子，比较了部分省区和单位的补贴额：江苏2015年补36900元，2016年补28000元，降24%；山东、安徽2015年补36900元，2016年补31000元，降16%；河北2015年补36500元，2016年补32000元，降12.3%；黑龙江农垦、内蒙古、河南、天津2015年补36900元，2016年补33210元，降10%；浙江2015年补36500元，2016年补33200元，降9%。

 

　　从中可以看出，各地补贴标准均有不同幅度的下降，江苏降幅，为24%；浙江降幅最小，为9%。尽管这只是管中窥豹，但也能约略看出各地单机补贴额调整幅度的差别和补贴标准的不同。

 

　　那么问题来了，同样是一台110马力四轮驱动拖拉机，在内蒙、河南、天津补33210元，而在江苏是补28000元，相差5210元，其中的合理性在哪儿？是否存在倒卖农机的隐忧呢？

 

　　几点杂感

 

　　笔者偏居一隅，不太了解外地的情况，这次查阅各地实施方案，开了眼界，长了知识，有几点杂感，附记于下:

 

　　北京的方案规定，补贴比例50%。实行政府采购，直接发放给用户，自行购买的机械不予补贴。

 

　　感想：原来农机购置补贴还有政府采购的方式，印象里其他一些省份前些年刚开始实施农机购置补贴时也是采取这种方式，似乎近几年多数已经改为农民自主购机了。补贴比例50%，高！

 

　　山西的方案规定，尽量向58个贫困县倾斜，满足贫困县需求。

 

　　感想：精准扶贫、同步小康是中央大决策大部署，农机产业扶贫责无旁贷，向贫困县倾斜，应该！

 

　　黑龙江农垦的方案规定，2016年起，垦区补贴比例（中央补贴额/最终销售价比例）设置为40%。

 

　　感想：似乎多数地方补贴比例是30%。黑龙江农垦补贴比例，不低！

 

　　广西的方案规定，对谷物联合收割机（含小型谷物联合收割机）的自治区累加补贴额降为按中央资金补贴额的15%计算，对水稻、甘蔗机具以外的机具不再实施累加补贴。

 

　　感想：水稻、甘蔗机具还有累加补贴，谷物联合收割机总补贴比例45%，甘蔗机具更高，为推进水稻、甘蔗生产机械化，广西地方财政真是舍得下.【转载请注明出处】