理赔金额与农民预期相差较大

 

　　面对频繁发生的自然灾害，提高防灾减灾能力显得尤为重要。事实上，2012年“7·21”特大暴雨灾害发生之后，北京高度重视农业防灾减灾，不断加强能力建设，努力减轻旱涝等自然灾害的影响，取得了显著成效。然而，对龙卷风、冰雹这样发生范围小、破坏力巨大的自然灾害而言，在当前的技术条件下，仍然难以准确预报。一旦受灾，农业保险对灾后恢复生产的重要性就凸显出来了。

 

　　同样遭受天灾，并非每户受灾的农民都能和田书清一样获得保险的保障和理赔。据房山区园林绿化局统计，此次雹灾全区林业产业受灾面积近3.9万亩，其中只有37%的面积购买了保险。从全市来看，除养殖业的种猪、生猪等主要品种外，其他大部分险种的承保规模均没有过半数。

 

　　记者了解到，为使农业保险能保障农民利益，北京市政府不断加大政策支持力度，例如在保费上，由市级财政承担50%，区级财政再补贴10%至40%不等，农民个人只需承担10%。

 

　　以大兴为例，种植西瓜的农民只需承担每亩18元的保费，一旦受灾可获得1000元的赔偿；梨一亩地交32元，可获赔2000元。据测算，总体而言，农民支付1元就可获得102元的风险保障。从品种来看，北京目前农业保险品种总数达到33个，在领先。同时，从主要险种的保险金额来看，北京市的标准也远远超过其他地区。

 

　　政策如此优惠，农民为啥仍然参保意愿不强？房山区窦店镇白草洼村果农高振宗解释，因为地理位置的原因，这里的气候一直比较稳定。上一次下这样的大冰雹还要追溯到1975年。所以，这么多年来，他一直心存侥幸。不过，这次雹灾也砸醒了他的风险意识，今后要积极投保减少灾害带来的经济损失。

 

　　除了存在侥幸心理，更多的农民不愿参保是觉得赔偿金额根本弥补不了损失。“他们只计算落果，哪怕砸得剩下半拉果，没掉地下就不赔。”田书清说，“实际上，被砸伤的梨都没法卖了，而且，他们只按普通梨的价格算，可白梨的价格要比普通梨高得多。”田书清算了一下，正常年景每亩大约能卖4000元，而保险公司只能赔付2000元，实际赔付额不到损失的一半。更明显的是西瓜，一亩只能赔1000元，而按照当前行情，一亩西瓜收入要在万元以上，赔付额仅能弥补损失的10%。

 

　　由于北京市水资源、土地资源严重短缺，人工成本居高不下，近年来农户注重发展高端的绿色和有机农业，在果品方面主要发展名优品种，这些农产品的市场价格远远高于普通品种，一旦受灾，保险公司的赔付金额的确难以弥补农民损失。