政策要点

 

　　根据通知要求，2016年东北玉米将实施市场化收购，并要求中粮集团、中航工业集团等有关中央企业要充分利用自身渠道和优势开展市场化收购，力争不低于去年政策性收购量。

 

　　同时，依据省长负责制，地方政府要统筹做好辖区内玉米收购工作，切实做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮，防止发生农民“卖粮难”，相关费用可从粮食风险基金中列支。并落实好玉米生产者补贴实施方案，把补贴真正兑付给实际种植者，保障优势产区农民种粮收益基本稳定，积极促进种植结构调整。

 

　　此外，针对收购期间，有关部门将暂停相应地区库存玉米销售，2017年5月玉米收购结束后再安排库存玉米销售，将按照不打压市场原则确定销售价格，并合理把握销售时机、节奏，维护市场平稳运行。

 

　　影响评估

 

　　1.数据统计显示，截至4月30日，黑龙江、山东等11个主产区各类粮食企业累计收购玉米17266万吨，其中以中储粮为首的央企共收购临储玉米达1.25亿吨，占整个收购量的72%，而且这里面还包含相当一部分从倒流入东北的华北产玉米。如果今年有关中央企业能够保持去年的收购量，基本可确保东北玉米颗粒归仓。

 

　　2.地方政府鼓励政策。通知已明确提出，“相关费用可从粮食风险基金中列支”，而之前也一直有媒体爆料，将给予东北的黑龙江省和吉林省玉米加工补贴，金额是深加工企业每加工1吨玉米补贴100—130元，省政府配套补贴200—260元，补贴时间是半年潮粮期。

 

　　3.华北黄淮地区行情存变数。从目前市场走势来看，由于华北地区2015年产的玉米在临储期间大量流入东北，这在一定程度上缓解了黄淮地区的库存压力，而随着新玉米上市的临近，国储补库节奏值得关注。根据目前市场环境来看，东北大量库存已能确保玉米供应，不排除会延长黄淮地区玉米补库时间。若延长，则该地区价格将维持平稳或小降，若出现新粮上市集中补库，不排除小幅上涨的行情出现。

 

　　农民如何卖粮

 

　　从大的环境来看，根据通知要求今年东北地区玉米销售整体将不存在太大困难，但价格方面却不易过高期望，毕竟目前尚有2亿多吨的玉米库存，加上当前企业各项成本（如人工成本等），特别是采购资金能否按时到位方面，都将对玉米收购价格带来利空压力。

 

　　此外，根据之前行业测算的玉米临储成本（详见《中国2.6亿吨玉米库存每年成本费650亿元》），而市场化运作下，也意味着这些财政补贴会转换成企业的采购成本，并进一步转嫁到具体的收购价格上，根据测算，预计会影响玉米收购价格0.12元/斤左右（按每吨250元/年成本测算）。

 

　　总而言之，目前玉米生产者补贴资金已经下拨，农民朋友需结合补贴综合测算收益情况，切不可只看市场价格，错过销售时机。

 

　　当前市场行情

 

　　行业机构统计显示，黑龙江齐齐哈尔地区14%水分二等玉米贸易商出库价为1580-1600元/吨，内蒙古通辽地区贸易商出库价为1720-1740元/吨，吉林长春地区贸易商出库价为1680-1700元/吨，辽宁开原地区深加工企业收购价为1660元/吨。贸易商在农户处收购价约在0.58-0.6元/斤，较去年显著下降，粮库收购价约为0.64-0.65元/斤，且收购价格较初期有所回落。河南、山东地区玉米棒子收购价格在800元/吨左右，干粮收购1600-1700元/吨，尤以河南、山东部分地区玉米收购价格跌势最为明显。

 

　　背景资料：

 

　　1.玉米实行了8年的临储收购政策，截止到目前国库有将近2.4亿玉米库存，这个库存足够中国消费一年，而且仓储费用高昂，按照国务院发展研究中心研究员程国强的算法，玉米年仓储费用为的年仓储费用为252元/吨（玉米库存成本包括收购费50元/吨，做囤费70元/吨，保管费92元/吨，资金利息2000元/吨*5%=100元），这些玉米仓储费用一年大概会花掉600亿。

 

　　2.东北及内蒙地区批玉米生产者补贴300亿下放（测算补贴在122-136元/亩）。

 

　　3.传言的运费补贴，出台相应政策，支持东北三省之外的其他28个省份到东北地区采购粳稻和玉米，运回本省销售、加工或转为储备的，财政给予每吨140元一次性费用补贴，促进了北粮南运，形成粮食一盘棋。

 

　　4.传言的深加工补贴，拟对在2016/11/1-2017/3/31期间加工企业收购入库，并经审核最终是由企业自用加工的玉米给予奖励。补贴标准，2015年黑龙江自行制定的补贴标准是400元每吨，2016年东北地区如出台加工补贴政策，补助标准由有关省区根据玉米收储形势，加工能力，财力可能等确定，中央奖励标准同地方补贴挂钩，中央财政补贴标准拟定为地方财政的1/3，并按不超过130元/吨掌握。