发改委、粮食局日前印发的《粮食行业“十三五”发展规划纲要》提出，“十三五”期间要继续执行并完善稻谷、小麦收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革，调整完善大豆目标价格政策，完善油菜籽收购政策。

    针对改革完善粮食收购制度，纲要提出稳步推进粮食收购资金来源多元化，满足粮食收购资金需求，还要适应粮食生产组织方式变化，创新粮食收购方式，引导企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体对接，开展订单收购、预约收购、代收代储、代加工等个性化服务，构建渠道稳定、运行规范、方便农民的新型粮食收购网络体系。依法开展粮食收购资格审核，规范收购秩序。

    据了解，我国2004年放开粮食市场的同时，中央提出了价格调控的主要手段，对稻谷和小麦两大品种实行收购价制度。

    政府有关部门根据农民生产成本和获得必要利润作为基础，经过严密测算，确定下一年度的收购价格。

    当市场粮价低于这个收购价时，委托符合一定资质条件的粮食企业，按确定的收购价收购农民的粮食。之后，政府扩大了价格调控的农产品种类，玉米也被纳入，临时收储收购政策应时而生。

    多位专家表示，收购价和临时收储政策在当时的农业生产环境下起到了积极的作用，保证了国内粮价的基本稳定。

    但是，在“托市”政策的支撑下，2011年下半年以来国内粮价持续上涨，逐步超过进口粮价，倒挂趋势愈发严重，极大地刺激了粮食进口数量的快速增长。

    此外，由于企业收购成本居高不下，处于产业链下游的粮食加工产业整体发展陷入困境。

    在多重压力下，2014年中央决定开始探索推进农产品价格形成机制与政府补贴“脱钩”的改革，决定先期对东北大豆、新疆棉花进行目标价格补贴试点。

    所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当市场价格高于目标价格时，补贴低收入者；当市场价格低于目标价格时，按差价补贴生产者。

    玉米做为东三省和内蒙古地区的主要粮食作物，在2015年前的几年里，价格坚挺，只涨不掉，有专家称，近年来玉米的国储临时收储价格只涨不跌，成了粮价上涨的重要支撑。

    为解决目前库存结余量巨大的玉米，在2016年正式提出取消玉米临储。同时，对此，粮油信息中心副主任王晓辉表示，玉米是需求量大、产业链条长、国内外市场关联程度高的品种。收储政策的调整要坚持两个方向。

    1、坚持市场定价的原则，让市场在资源配置过程中起决定性作用；

    2、要推进农产品价补分离。

    尽管出台了玉米实际种植者补贴政策后，还追加了玉米加工补贴和运费补贴。不容置疑的是，今年，种玉米的农户还是不赚钱，甚至有的赔钱。

    于是种水稻和小麦的农户开始担心了，会不会下一个就是取消水稻和小麦的玉米保护价了？

    2017年小麦有保护价吗？

    据发改委网站消息,发改委等5部门今日联合发布通知,为保护农民利益,防止“谷贱伤农”,2017年继续在小麦主产区实行收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素,经国务院批准,2017年生产的小麦(三等)收购价为每50公斤118元,保持2016年水平不变。

    2017年小麦收购价格：

    2017年生产的小麦(三等)收购价为每50公斤118元,保持2016年水平不变。

    此前有消息称，中国未来有可能也会对小麦和稻谷实施目标价格改革，但专家表示，从此次出台的纲要可以看出，至少未来五年内，这两大品种的价格形成还难以与政府补贴“脱钩”。

    很难与补贴“脱钩”？玉米和大豆现在也不算是与补贴脱钩，毕竟虽然没有了临储，但依然有补贴在下发。2017年小麦的保护价已经确定为保持2016年1.18元/斤不变。期待对2017年水稻的保护价及早给出个明确的答案，给稻农吃上一颗定心丸！