吴晓指出，《规划》严格控制耕地总量、严守耕地红线，耕地的数量不能减少。同时，通过土地的整治和高标准农田建设提升单产的水平，对粮食起到了保障的作用。在规划编制过程中，发改委做了比较详细的测算。“十三五”期间，根据《规划》确定的目标，新一轮退耕还林还草工程，按照退减耕地面积7500万亩、每亩平均产出300斤粮食来计算，预计年份减产粮食大约是1125万吨；实施耕地轮作休耕试点，减少粮食种植面积按600万亩，单产800斤粮食来计算，预计的年份减产粮食是240万吨；退田还湖还湿试点任务实施以后，退减的耕地面积不超过200万亩，按照每亩产出1200斤粮食来计算，预计年份减产粮食是120万吨。退耕休耕对粮食减产的影响，的年份，大概是1500万吨，这对粮食供给的影响不大，比例很小，完全在可控的范围内。

 

　　从另一个角度看，目前粮食库存比较充裕。稻谷、小麦、玉米生产总体比较稳定，今年预计又是一个丰收年。“十三五”的粮食供有保障，这也是实施规划的有利条件。

 

　　此外，他还表示从长远来看，耕地质量提升以后，单产水平还会有比较大的提高，也可以抵消一部分减产的影响，规划的一项保障措施是要实现“藏粮于地、藏粮于技”，提出休耕不能减少耕地，确保急的时候能够用得上，产得出，能够保证我们粮食的。