之所以降低种植面积，是因为租地费用高，而种植一般水稻并不挣钱。今年听说很多原生态不打农药不施化肥的水稻能卖上好价钱，他也准备试试。

 

　　“现在联系了几个农户，准备试种一下，就施农家肥，看最后效果如何。”2月6日，他对21世纪经济报道记者说。

 

　　他这样的行为，其实无意中契合了目前强调的农业供给侧结构性改革的方向。

 

　　2月5日，2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下称《意见》）公布。

 

　　《意见》提出，要优化产品产业结构，着力推进农业提质增效，统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。要发展规模养殖业，实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。

 

　　对此中国农科院农业所政策研究室主任李宁辉指出，现在居民生活水平提高了，消费需求发生了重大变化，供给方也要随之改变。农业供给侧结构性改革的核心是使农产品的生产和供给走市场路线。

 

　　“农民要生产适销对路的产品，原先很多产品比如玉米产量太大，造成价格下跌严重，现在减少一般玉米种植面积，可以适应市场的变化。”他说。

 

　　解决玉米种植过剩问题

 

　　根据上述《意见》，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。农产品增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

 

　　为此必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

 

　　《意见》指出，要优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。

 

　　为此要统筹调整粮经饲种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。

 

　　中国社科院农业所李国祥认为，这样做的目的是解决玉米种植过剩的问题。一般籽粒玉米不种植，但是可以种植大豆、杂粮等。同时玉米本身种植结构也可以调整，比如种植青储玉米，这是用于养殖的饲料。

 

　　统计数据显示，2016年我国玉米种植面积调减2039万亩。日前农业部也决定，各地今年将力争调减籽粒玉米面积1000万亩，改种大豆、杂粮、青贮玉米。

 

　　东方艾格农业咨询公司分析师马文峰则指出，减少口粮用玉米种植的确有必要，现在批发市场上玉米价格每斤不到1元，减少种植面积后可以促进价格回升，毕竟现在农民玉米被收购的价格的只有每斤6毛钱，对农民种植玉米的积极性是一大打击。

 

　　此前，2015年临时玉米收储价格是每斤1元左右，2016年将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，玉米价格由市场形成，结果玉米价格下跌幅度大，迄今市场价格每斤不到9毛钱。

 

　　大力发展各类特色产业

 

　　《意见》在强调减少一般籽粒玉米种植面积时，也提出要大力发展各类特色产业。

 

　　《意见》指出，要发展规模养殖业，做大做强优势特色产业。提升农产品质量和食品水平等。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。

 

　　中国农科院农业所政策研究室主任李宁辉指出，农村发展特色产业，要注意因地制宜。比如各地到底适合发展什么，地方政府等可以提供一些信息服务。

 

　　“比如过去东北一些干旱地区适合种植杂粮，事实上杂粮产量尽管低，但是现在需求在上升，价格并不低。”他说。

 

　　21世纪经济报道了解到，此前农民比较愿意种植水稻和玉米，是因为这两种作物亩产高，且价格不低。杂粮以及大豆等产量比较低，且价格差异大，像大豆亩产只有几百斤，农民种植意愿不高，所以需要给以补贴，这方面的具体政策还待研究。

 

　　不过，很多比较好的农产品，比如珍贵用材林、森林食品，食用菌等，尽管价格高，农民并不一定懂如何种植，而且气候和土壤条件是否适合也是一个问题。

 

　　种粮大户李勇说，农产品结构调整农民不是不懂。比如稻田养鸭、养鱼、养虾，增加收入，这是可以的。但是像他这样的土地承包户，稻田如果搞养殖，需要专业技术不说，还涉及到更多的人工，风险其实很大。

 

　　但是搞点优质原生态大米，产量低点，价格高一点，还是可以接受的。“这的确是一个可以尝试的方向”，他说。