陕西省农机局注重强化责任理念，明确层级责任分工，“五级联动”无缝衔接，取得同频共振的良好效果。

 

　　一是省级突出顶层设计。通过借鉴先行省（区）经验、广泛调查研究、征求市县意见和组织研讨论证等措施，出台《陕西省农机深松整地项目实施方案》，明确农机深松整地工作的目标任务、基本原则、补贴对象、补助标准、作业模式、作业质量、实施方法和推进措施，为全省农机深松整地工作的规范化实施提供基本遵循。

 

　　二是市级突出整合资源。参与农机深松整地项目的地市重点对项目实施区域、项目实施面积、项目实施资金、项目实施机构等进行具体规划，在深松机具购置补贴、项目作业累加补贴、作业机具累加补贴等方面统筹协调，出台优惠举措，确保作业能力、作业区域满足农机深松整地项目需求。

 

　　三是县级突出行政推动。明确县级人民政府是农机深松整地项目实施的责任主体，建立主管县长抓、分管领导具体抓，责任部门合力抓的工作机制。根据季节特点，适时召开推进会、现场会、演示会，定期通报项目进展情况，及时督查项目进展质量，确保农机深松整地项目有组织、有步骤强力推进。

 

　　四是乡镇突出核查验收。乡镇政府组织农业（农机）、财政工作人员，对村级上报的深松整地作业面积进行核查，在确认作业质量合格和作业面积准确后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》，乡镇负责人审核签字建档备查。

 

　　五是村级突出统计备查。村委会确定培训作业质量检测员，负责统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》，汇总后在村级公示栏公示，村委会负责人签字建档备查。

 

　　强化创新理念，“三种模式”辐射推广

 

　　近年来，陕西省农机局组织了深松整地“整县推进”试点。总结了岐山县项目公开招标、蒲城县引进民间资本、富平县借力融资平台的典型经验做法并在全省推广，取得明显成效。

 

　　一是“岐山模式”。岐山县通过县政府办公室下发实施方案，将全县14万亩深松整地任务划分为6个作业区域，通过公开招标确定由6家农机合作社承担县域深松整地任务，实现了作业主体和作业区域的有效衔接。

 

　　二是“蒲城模式”。蒲城县椿林三鑫农机专业合作社，联合陕西丰硕农业发展公司一次性投资2300万元，购置100台（套）东方红1304拖拉机和与之配套的深松机和旋耕机，免费投放协调能力强、作业技术好的农机户，并与农机户签订利益分配合同，既实现了合作互赢，又推进了深松整地工作。

 

　　三是“富平模式”。富平县为鼓励群众购买大马力机具，协调中农实业集团、农业银行推出无息、贴息贷款购机优惠政策，既解决了“购置资金缺乏、融资渠道单一”的问题，也化解了群众购买机具难的“燃眉之急”，更提升了县域深松整地作业能力。

 

　　强化监管理念，“六项举措”督查托底

 

　　为了农机深松整地项目规范运行，该省农机局将农机深松整地项目监管作为2016年五大重点监管内容之一，出台“六项举措”，确保项目人员、资金。

 

　　一是强化教育培训。县级农机管理部门主动会同财政部门，加强对各级各类统计核查人员尤其是村级作业质量检测员的廉政教育。

 

　　二是借助技术手段。在严把“村级统计、乡镇核查、县级确认”环节，搞好作业面积和作业质量统计核查的基础上，积极采用物联网等现代信息技术手段对农机深松整地作业面积、作业深度等进行远程实时监测，切实提高监管工作效率，保证深松作业质量，避免虚报作业面积等违规行为发生。

 

　　三是加强机手管理。结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择作业模式和技术路线，加强对机手的技术培训和技术指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，促进深松整地作业质量提高。

 

　　四是发动群众监督。采取多种形式，大力宣传农机深松整地相关优惠政策，切实提高农户对深松整地政策的知晓程度，通过群众监督提高项目管控质量。

 

　　五是严格档案管理。按照“谁出具，谁保管”的原则，监理健全作业面积和作业质量统计核查以及补助资金兑付项目档案，以备审计查验。

 

　　六是建立追究制度。在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面，建立“谁办理，谁负责；谁签字，谁负责；谁核实、谁负责”的责任追究制度，对于违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。