惠民“一卡（折）通”办理流程

 

　　一卡通的“卡”，通常指的是“惠农卡”，全称“金穗惠农卡”，是中国农业银行基于金穗借记卡业务平台研发的，面向全体农户发行的综合性银行卡产品。

 

　　一、批量申领：

 

　　（1）申领人向村委会等与中国农业银行有委托合作的机构提出办卡申请，申请时须填写申请表，并提供户口簿和居民身份证复印件；

 

　　（2）村委会等合作机构核实申请人信息后，将申请材料批量提交所在地中国农业银行网点进行审核；

 

　　（3）对于符合发卡条件的，网点在系统中进行批量开卡（但不），并将完成开卡的卡片及卡号清单交村委会等合作机构签收；

 

　　（4）村委会等合作机构按照卡号清单，将卡片发给申领人签收；

 

　　（5）申领人持惠农卡、户口簿和居民身份证原件到所在地中国农业银行网点办理卡片改密（可根据情况提供上门服务）。后的惠农卡方可正常使用。

 

　　二、单独申领：

 

　　（1）申领人持户口簿、本人居民身份证原件及合作机构对其身份证明的介绍信等到中国农业银行网点填写金穗惠农卡申请表。

 

　　（2）网点对申领人提交的申请资料进行审核，对于符合发卡条件的当场开卡、并由申领人自行设置密码。开卡完成后惠农卡即可使用。

 

　　县农村财务管理中心负责惠民补贴资金“一卡通”发放、监督、协调和考核工作，研究解决工作中出现的困难和问题，及时反映各补贴资金发放管理情况。通过“一卡通”，由财政部门直接拨入惠民补贴资金专户并兑付到农村居民个人结算账户。

 

　　具体说说各项补贴咋领？

 

　　1、农业支持保护补贴（一卡通）

 

　　一是支持耕地地力保护。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

 

　　二是支持粮食适度规模经营。支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。

 

　　发放部门及发放形式：县级农业部门组织补贴相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。公示无异议后，县级财政部门会同农业部门应按照便民、资金的原则，及时通过“一卡（折）通”等方式将补贴资金直接发放给农民。

 

　　2、农机购置补贴（一卡通）

 

　　补贴对象：直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。

 

　　发放部门及发放形式：

 

　　①购机

 

　　可以在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。

 

　　②申请

 

　　凭借《农业机械购置补贴申请表》、购机发票及区级以上农机化主管部门认可的相关凭证、有效身份证明（个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照）、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，就近到区级农机化主管部门或乡镇政府（街道办事处）申请补贴资金。

 

　　其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到区级农机化主管部门提出申请。购置需现场安装补贴产品的，安装完成并经确认后方可申请补贴。

 

　　3、玉米生产者补贴（一卡通）

 

　　补贴对象：实际种植玉米的生产者，包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等。

 

　　发放部门及发放形式：

 

　　玉米生产者补贴需要主动向县财政部门及相关单位申报！

 

　　《财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》规定，各市（地）、县（市）政府（行署）和省农垦总局组织统计、农业部门于每年7月至9月对辖区内玉米实际种植者申报的玉米种植面积开展入户调查和地块实地核实工作，并将调查核实的玉米合法实际种植面积，玉米生产者和流转地承包者姓名、身份证号码，地块坐落等信息在村屯、乡镇政府或农场（单位）进行张榜公示，确保玉米合法实际种植面积数据真实准确。玉米生产者补贴面积核查于每年6月30日前完成，补贴资金发放于每年9月30日前完成。通过惠农“一卡通”系统由县财政直接将补贴资金打入生产者存折账户，要求各地不得以现金形式发放补贴。

 

　　4、马铃薯补贴（售价折扣）

 

　　补贴对象：农民、种植大户、家庭农场、农民合作社或企业。

 

　　发放部门及发放形式：

 

　　采取售价折扣补贴方式，即购种农民按折扣价付款，供种企业登记折扣销售清册，购种农民签字确认。县农牧业局与供种企业签订合同，确认供种数量，财政局根据供种量预拨70%补贴资金，播种出苗后，财政、农牧部门根据审核确定的供种清册和农牧部门确认的无种子质量问题书面意见，与供种单位结算其余30%的补贴资金。

 

　　5、大豆目标价格格补贴（一卡通）

 

　　当大豆实际市场价格低于目标价格时，对农民进行补贴；当市场价格高于目标价格时，不启动补贴。

 

　　目标价格补贴对象：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（区）大豆实际种植者（包括农民及企事业单位等）。

 

　　发放部门及发放形式：

 

　　目标价格补贴资金纳入粮食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得相互混用。启动补贴时，中央财政根据目标价格与市场价格的差价和统计局调查的试点省（区）大豆产量测算补贴资金总额，一次性拨付给地方。试点省（区）应按照实施方案要求及时下拨补贴资金，并采取“一卡（折）通”的形式将补贴资金兑付给实际种植者。

 

　　6、退耕还林还草补贴（一卡通）

 

　　新一轮退耕还林改原来“政府主导、农民自愿”为“农民自愿、政府引导”。在农民自愿申报退耕还林还草任务基础上，中央核定各省总规模，并划拨补助资金到省，省级政府对退耕还林还草负总责，自主确定兑现给农户的补助标准；县级政府有关部门登记并确认农户申请，汇总形成县级2014年-2020年退耕还林还草总规模。

 

　　发放部门及发放形式：

 

　　补贴资金发放是由县级环林局通过“一卡（折）通”方式兑现给农户手中。

 

　　7、农业保险保费补贴（承担部分保费）

 

　　指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。种植业补贴险种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害、生物灾害和意外事故对投保农作物造成的损失。对象为投保农户。

 

　　发放部门及发放形式：

 

　　对于中央确定的补贴险种，在试点省份省级财政部门承担25％的保费后，财政部再承担25％的保费。其余部分由农户承担，或者由农户与龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主确定。投保农户直接根据应该承担的比例缴纳保费。

 

　　8、秸秆补贴（根据秸秆流向归为相应补贴项目）

 

　　补贴对象：开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用的各类主体，包括：农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。

 

　　方式和标准：

 

　　1、秸秆粉碎还田机补贴：据悉，根据补助政策，补贴粉碎还田机6.72万台，补助资金2.25亿元，这个补助也是农机补助的一部分。

 

　　2、秸秆养畜：秸秆养畜示范补贴是长期支持秸秆饲料化的项目建设，据统计中央财政累计投入了18.5亿元，用于建设秸秆养畜示范区超过了1000个。（区域有具体限制）

 

　　3、秸秆生物燃料化：秸秆的解气化、秸秆的生物气化、秸秆固化成型、秸秆碳化等燃料技术一直是财政补贴的大户，近年还在加大投资补助力度。

 

　　注意：补贴区域为河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省、自治区。

 

　　及时申报，如果没有进行申报，自然也就领取不到补贴款项了。乡镇的秸秆还田补贴申报与发放都是由各乡镇农技部门负责的，农民可以就秸秆还田补贴方面的事情到当地农技部门进行咨询。

 

　　9、轮作休耕补助（发放现金或折粮实物补助）

 

　　（一）轮作补助标准。与不同作物的收益平衡点相衔接，互动调整，保证农民种植收益不降低。结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整，按照每年每亩150元的标准安排补助资金，支持开展轮作试点。

 

　　（二）休耕补助标准。与原有的种植收益相当，不影响农民收入。河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元（含治理费用），所需资金从现有项目中统筹解决。贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。

 

　　（三）补助方式。中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。允许试点地区在平均补助水平不变的前提下，根据试点目标和实际工作需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度。

 

　　还有哪些要注意的事项？

 

　　一、财政补贴农户姓名纠错流程

 

　　1、村民委员会给补贴农户出具农户姓名更正证明；

 

　　2、补贴农户凭村委证明和本人身份证（户口簿）到财政所更改补贴农户姓名；

 

　　3、财政所出具补贴农户姓名更正证明；

 

　　4、补贴农户凭财政所证明和本人身份证（户口簿）到信用社更改补贴。

 

　　二、财政对农民补贴发放工作流程

 

　　1、惠农补贴主管部门采集补贴数据；

 

　　2、惠农补贴主管部门将补贴数据公示到户；

 

　　3、农户将数据调整情况反馈给惠农补贴主管部门；

 

　　4、惠农补贴主管部门将核定无误补贴数据提供给县财政局；

 

　　5、市乡财政局将补贴数据下传到乡财政所，由财政所进行数据录入；

 

　　6、市乡财政局导出补贴发放数据给信用社，拨付补贴资金；

 

　　7、农户凭本人身份证（户口簿）和补贴存折领取补贴款。