新闻界的各位朋友：大家好！伴随着中央一号文件的时代强音，在省农业委员会、省农机管理局、省农垦总局、哈尔滨市农委和中国农机流通协会的大力支持下，由黑龙江省农机流通协会主办，省农机化技术推广总站、省农机工程科学研究院、省农机试验鉴定站、省新农村建设促进会和省新闻广播媒体协办，省农机有限公司和省汽车农机大市场承办的2017年东北三省农机产品订货交易会即将胜利开幕了。本届展会以农机供给侧改革的核心目标：“全程高质”为主题，融宣贯中央一号文件精神，推展农业高新技术、高新装备，净化市场经营秩序，以及融秸秆综合利用产品技术设备展示交易、农业订单和科技创新项目发布暨哈尔滨农民大集于一炉，将展示贸易、信息交流、推广服务、农产品展示交流为一体，特邀农机科研、生产、流通、推广、管理单位，以及新农村建设促进会、新闻出版部门、哈尔滨九区九县农民欢聚一堂，与城乡消费终端用户“零距离”接触、面对面服务，诚为在“提高农业供给质量，实现农业增效、农民增收、农村增绿”新形势下的一次农机、农资、农副高新产品展示交易的贸易盛会、交流盛会、友谊盛会和发展盛会。值此之际，我代表大会组委会对新闻界各位朋友的鼎力支持，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

   下面，我从两个方面进行新闻发布。
   ，2017中央一号文件又为农机行业送了大礼

   今年的一号文件，毫无悬念的继续关注三农问题，这也是中央一号文件连续14年聚焦三农。在今年的一号文件当中，“供给侧结构性改革”成为了的主题。

   根据中共中央国务院印发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》：推进农业供给侧结构性改革，要在确保粮食的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

   意见还指出：推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

   那么，在全文长达13000余字的中央一号文件中，涉及到农机行业的政策以及对农机行业的影响因素有哪些呢？


    1、粮改饲将继续推动青饲料机械市场热

   中央1号文件在统筹调整粮经饲种植结构中指出：按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

   解读：2016年中央一号文件提出“优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业”，为“十三五”草食畜牧业发展夯实了政策基础。在2016年粮改饲试点范围进一步扩大到整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区的17个省区，目标任务增加到600万亩等政策的影响下，为农机行业的打捆机以及青饲料收获机等青饲料机械市场注入了活力。在2017年中央一号文件继续开展粮改饲补贴试点的政策下，势必将继续推动青饲料机械市场热，而青饲料机械市场的范围也将从以往的内蒙古、黑龙江、新疆等畜牧业发达大型牧场地区扩张到“镰刀弯”和黄淮海地区。

   2、规模化经营催发大型农机具市场份额

    中央一号文件在积极发展适度规模经营中指出：大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

   解读：2013年的一号文件首提家庭农场，鼓励规模化经营提高收入，2016年的一号文件依然将适度规模化经营列入重点工作。这意味农业适度规模经营、专业化组织生产之后，对农机产品的要求将趋向于大型化、专业化、智能化。当然农业适度规模经营并非意味着向大型农场发展，中小型家庭农场势必将成为未来中国农业发展的主力。大型农机具的高价格对于中小型家庭农场负担过重，为此，一号文件提出扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织，这将推动针对中小型家庭农场的专业化农机合作社的发展。
  
   3、一号文件指引农机行业供给侧改革方向

   中央一号文件在加强农业科技研发中指出，适应农业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源，完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。建设农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。

   解读：2017年中央一号文件突出的政策亮点在于提出以深入推进农业供给侧改革为农业农村工作主线，标志着农业的供给侧改革由口号变为具体的政策和实际行动。“三农”子行业的农机行业也在农业供给侧改革之列，那么农机行业的供给侧改革该如何进行呢？1号文件指出，加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。为我国农业机械化发展指明了方向，提出了新的更高的要求。

   4、完善农机购置补贴政策推进农机供给侧改革

   中央一号文件在完善农业补贴制度中指出，进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策，调整产粮大省奖励资金使用范围，盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策，扩大湿地生态效益补偿实施范围。

   解读：从1998年开始，中央财政开始设立专项资金，用于农业机械购置补贴。近年来，为了完善农机购置补贴政策，对农机购置补贴进行多次调整。2017年中央财政支出总体规模压缩，今年安排用于农机购置补贴的中央资金压减至186亿元。2017年，农机补贴政策进一步落实农财两部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》等部署，稳定政策，突出重点，深化落实，强化管理，推进政策规范廉洁实施。推进农业供给侧结构性改革和建立绿色生态导向农业补贴制度改革新要求。