关于玉米的问题，已说过很多次了。但有些朋友关心另一个问题：就是玉米调控后，那么下一个会是谁？会不会又让人措手不及？

 

    这个担心是有道理的。说明许多朋友开始关心农业政策了，不再是低头蛮干、盲干。那么，怎么判断玉米调控后的政策走势呢？这还得从农业的供给侧改革说起。

 

    农业供给侧改革是整个供给侧结构性改革的一部分，2015年底中央经济工作会议开始提出供给侧改革，2016年着手做这个事情。目前只靴子已经抛出来了，各方面已经初见成效，其中表现最突出的是玉米的临时收储价格制度取消，改革已经开始，但“大头”的改革还在后面。

 

    2017年粮食价格改革会有哪些新变化？

 

    在今年的政府工作报告中提到，要继续适当调减玉米种植面积。2016年曾有消息说，小麦、稻谷的价格形成机制也要改，但2017年的中央一号文件明确，要坚持和完善小麦、稻谷的收购价政策，所以至少今年不会改。但这并不代表就能大肆种植，考察一个项目能不能上，不光是看政策，还要看你当地的市场以及水土情况。

 

    举个例子，即使在玉米如此大的调控下，也不是说所有人就都不种玉米了，玉米的主产区还是继续种植的，所以大家也不能光看政策说要调控就不敢种了。同样，对于其他一些政策鼓励的比如大豆，杂粮，也要根据自己当地的实际情况去选择。

 

    农业供给侧改革的成本谁来承担？

 

    市场定价初期，农产品价格下跌，必然导致农民多种多赔，影响的是大户、家庭农场主等新型农业经营主体。这跟鼓励发展现代农业、鼓励开展适度规模化生产的政策是相矛盾的，如果大户种的作物越多，赔的钱越多，就没有积极性了。

 

    未来的问题是如何在由收购过渡到市场化定价的过程中，做到农民利益不受损或少受损，缩短农民承受的改革阵痛期，降低他们承担的改革成本。

 

    2016年，农民人均种植业收入只有2240元，名义只增长了1.1%，如果不是农民外出打工的收入增加，农民收入会更低。但2016年外出农民工的人数只增加了0.3%，实际增加了50万人，未来农民增收越来越困难。

 

    以2016年玉米价格下降为例，种玉米农民来自种植业的收入减少。 实施价补分离政策后，东北玉米价格下降了25%-30%，根据政府建立的玉米生产者补贴制度，2016年补贴了390多亿元，东北地区的农民应该能勉强回本。没有补贴地区的农民会亏更多钱。

 

    所以，在改革中如何尽量减少让农业朋友去承担这个改革成本。

 

    有三个措施：

 

    一是要瞄准种粮大户、合作社、农企等经营主体，这些是未来农业的主要经营主体；

 

    二是在农村金融和农业保险方面尽量放开，给农业更多的活资金；

 

    三是对农户的补贴，不再是单纯的财政补贴，而是利用金融资源等帮忙农民抵御风险。

 

    那么，如何用政策干好自己的农业？

 

    一是了解政策的含义，不能断章取义，不光要知道政策是什么，还要弄懂为什么下发这样的政策？历史背景是什么？这样就更能明白政策的真正用意。

 

    二是要了解自己的实际情况。很多人觉得自己还不了解自己吗？可能还真的不了解。很多人只看到手里有的，却看不到潜在的资源；只看到眼前的，却看不到未来的资源；只看到眼前的一种方法，却想不出多种方法。

 

    三是学习别人的经验和新的模式。现代农业和传统农业不一样，需要去经营，需要靠模式。那么从哪儿来？就要靠不断学习。