当前，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性、结构性的供过于求和供给不足并存。农业供给侧结构性改革，就是要从体制改革和机制创新入手，推进结构调整、绿色发展、创新驱动和农村改革，从而增加农民收入，保障有效供给。粮改饲是农业结构调整的重要切入点，它以推广全株青贮玉米为重点，以发展规模养殖为载体，以提高种养效益为目标，抓住“种、管、收、贮、用”等关键环节，走“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”的路子。