苏农机科〔2017〕12号
 

    各市、县（市、区）农机主管部门：

    为贯彻落实省农机局“一项行动、两大工程”工作部署，进一步巩固提升水稻机插秧等薄弱环节机械化水平，切实加快粮食生产全程机械化整体推进示范省建设,现就有关要求通知如下。

    一、统筹推进粮食生产全程机械化

    2020年全省整体实现粮食生产全程机械化是省委、省政府“十三五”规划明确的目标任务，是全省农机化工作的必成目标，各级农机主管部门一定要高度重视，充分发挥地方政府主体责任优势，进一步深入部署推进粮食生产全程机械化工作，确保各地能够按时完成目标任务。当前，全省正进入粮食生产全程机械化快速推进和攻坚阶段，距离2020年实现粮食生产全程机械化整体推进示范省目标时间紧迫、任务艰巨，各地一定要早部署、早推进、早落实、不掉队，为目标完成争取一定的时间提前量。各设区市要围绕目标任务倒排时序进度，深入部署推进粮食生产全程机械化，细化年度目标任务到辖区内各县（市、区），确保辖区内涉农大县（市、区）按时完成目标任务。34个省级粮食生产全程机械化整体推进示范县要按照既定的时序进度加快组织实施，保质保量地实现粮食生产全程机械化。暂时还未列入粮食生产全程机械化整体推进示范县项目的县（市、区）更要加大工作部署和推动力度，早打基础，补齐短板，缩小差距，确保在规定时间内同步实现粮食生产全程机械化。

    二、巩固提升水稻机械化育插秧水平

    机械化育插秧技术是我省水稻种植环节机械化的主推技术，是水稻生产全程机械化的重要环节之一，各级农机主管部门要将水稻机械化育插秧与粮食生产全程机械化工作有机结合、同步抓好。一要认真组织摸底调研。真实地了解和掌握当前辖区内水稻育插秧在役机具保有量、需求量及育秧准备情况，根据粮食生产全程机械化总体目标任务，科学制定机插秧工作目标任务并层层分解下达，落实到具体乡镇及农机合作社等新型农机经营服务主体，扎实开展机插秧技术推广工作。二要做好技术指导工作。要以市场为导向，做好育秧播种机、侧深施肥插秧机和微喷灌旱地育秧、工厂化育插秧等新机具、新技术的推广。同时组织农机技术人员深入田间场院，重点帮助农机合作社、家庭农场、种田大户做好育秧和机插秧的技术指导工作，提高技术到位率。要引导农民提前做好去年冬季休耕田块的育秧准备工作，抢回连续延迟的稻麦生产接茬时间差，保证稻麦周年生产的适期播种。三要做好保障服务工作。加强与农机经销（生产）企业的协调沟通，保证插秧机、育秧播种机等货源充足，做好农机购置补贴服务工作，确保机具落实到位。同时协调农资供应部门，迅速落实配套物资，及时指导农户做好床土培肥、基质选购、种子筛选、地膜打孔、塑盘准备及秧田制作等相关准备工作。四要加强进度报送。各地要在认真摸底调研的基础上，准确填报机插育秧情况表（附件1），并由各市汇总后于5月22日前通过电子邮件报省局科技质量处。从5月10日起，实施机插秧推广工作进度旬报制（附件2），请各县（市、区）农机主管部门安排专人及时向设区市农机主管部门上报插秧机、机插面积、宣传培训等情况，各设区市农机主管部门于每月10日、20日、30日前将所辖县区汇总材料报送省局科技质量处。并于7月底前将本市机插秧推广情况总结（突出典型事例和新亮点）报送省局科技质量处。

    三、切实抓好全程机械化示范创建工作

    为保证示范创建实效，各地要整合相关资源，合力推进粮食生产全程机械化示范县、乡、村、片等创建工作。各地要在示范区内针对粮食生产全程机械化整体推进的难点和重点，通过行政、政策、资金、技术等要素供给，主攻粮食生产全程机械化薄弱环节，确保六大环节机械化水平协调推进，提升示范创建效应。针对各地快速发展的粮食产地烘干机械化，各地要科学应对，按照合理规划、绿色发展的理念，在一定区域内合理规划布局，避免恶性竞争，同时在政策上要鼓励发展节能环保的热源烘干设备，逐步引导改造燃煤等重污染的烘干设备。同时要建立和完善以财政补贴资金为导向，农民和农村集体投入为主体，社会资金为补充的多渠道、多元化投入机制。2017年度19个省粮食生产全程机械化整体推进示范县已经确定，首批项目资金也已下达，各示范县要抓紧组织调研，迅速摸清家底，找准薄弱环节，修改完善建设方案，尽快组织实施示范创建工作。示范县农机部门要充分发挥县级人民政府主体作用，积极争取政策扶持，协调农机、农艺等相关部门，合力推进示范创建工作。15个首批示范县要对照目标查漏补缺，加快组织推进，同时要注意收集整理示范创建相关资料。按照“先省后部、质量优先”的原则，省局将在省级示范县中适时组织推荐主要农作物生产全程机械化示范县。 

    四、强化全程机械化技术集成应用

    各地农机、农业部门要加强沟通协调，立足稻麦周年生产，根据农业生产时序和农艺要求，将粮食生产全程机械化技术路线细化成具体方案，总结适合当地的六大环节机具配置、作业质量、农艺要求等于一体的技术方案，提升粮食生产全程机械化技术水平。各地要根据农作物种植模式、土壤墒情、水资源条件、农机装备基础和近年来主推技术的应用等情况，加强机械耕整地技术、秸秆还田技术、水稻机插秧技术、化肥深施技术、精少量播种技术、节水灌溉技术、植保技术、联合收获技术、粮食烘干技术等技术集成，组装配套形成适宜当地的粮食周年生产的全程机械化技术方案，并于7月底前报省局科技质量处备案。各级农机主管部门要结合粮食生产全程机械化技术服务进万家活动，组织粮食生产全程机械化技术服务指导专家进社入户开展技术培训和指导，重点对水稻机械化集中育秧、小麦秸秆还田集成水稻机插秧、水稻秸秆还田集成小麦机条播、植保等技术进行指导，确保技术到位率。

    五、创新全程机械化发展模式

    各级农机主管部门要注重粮食生产全程机械化发展模式的创新，可参考农业部办公厅推介发布的“秸秆农用十大模式”样板，依托专家组和基层农机技术推广体系，组织专家和农技人员集中开展调研，研究总结形成符合地方实际的粮食生产全程机械化发展模式。同时要加大宣传，并组织开展培训，引导农民科学开展粮食生产全程机械化发展模式的应用。各地要结合当地实际，进一步完善技术模式、生产模式、服务模式、组织模式等，要加快转变农业经营方式，创新构建新型农业经营体系，培育一批“服务优、效益高、管理严、信誉好”的农机经营服务主体，探索和完善粮食生产全程机械化“村社共建、社社联建”的作业服务模式。积极推行统一育秧、统一机耕、统一机播、统一植保、统一收获、统一烘干、统一还田的“七统一”生产模式，着力延长农业新型经营主体服务链条，不断提高农业新型经营主体的经营水平，切实增强农机经营服务主体的综合能力，推动粮食生产全程机械化的快速发展，建立粮食生产全程机械化发展的长效机制。

    六、科学开展全程机械化监督检查

    各级农机部门要建立完善粮食生产全程机械化评价体系，以粮食生产全程机械化示范乡镇创建为抓手，实行“六化考核”--任务指标化、内容数量化、标准明确化、考核常态化、结果公开化，层层分解考核落实。省局将结合夏秋农业生产工作适时组织对各地粮食生产全程机械化工作的监督检查，重点核查相关基础台账资料、工作推进以及水稻机插秧、小麦种植机械化等薄弱环节机械化水平的发展等情况，检查情况将作为示范县考核和下年度项目县安排的重要参考依据。省局将进一步完善《粮食生产全程机械化示范市、县考核评价办法（试行）》，及时开展培训，统一考核标准，并适时组织省级考核评价工作。