甘肃

　　以问题为导向加快补贴实施进度

　　尽管甘肃省2017年农机购置补贴辅助管理系统早在3月1日已经启动运行，但补贴资金执行进度与上年同期相比下降幅度较大。截至到7月26日，甘肃省使用中央农机购置补贴资金2.054亿元，共补贴购置各类农机具2.41万台，直接受益农户和农业经营组织1.82万户。资金执行进度占全年5.721亿元的42.61%，与上年同期的58%相差16个百分点。

　　究其原因，甘肃省供需矛盾较为突出。但是进入2017年，农机销售市场出现较为显著的萎缩，农民购机需求衰减，补贴资金使用进度缓慢。各市州上报2018年中央农机购置补贴资金需求时，个别县区有畏难情绪，甚至拒绝申请。

　　为此，甘肃省农机局开展了相关调研，全省一半以上的县区表示今年的补贴资金将会出现结余。而80%以上的补贴产品经销企业对市场预期不乐观，纷纷表示与上年同期相比，销售额普遍下降30—50%。而资金执行进度缓慢的原因与基本相同，是由多重因素叠加而成。即农机补贴多年快速增长后进入平缓期、农产品价格持续低迷、农民种粮积极性下降、国二柴油机升级提前释放了农户需求等。另外，纳入岷县漳县地震灾区的13个县补贴比例由较高回归到正常水平，东南部市州需求量很大的微耕机退出补贴范围，是甘肃的两个最主要的内在原因。

　　此外，甘肃省农机局发出加快农机购置补贴实施进度的通知，针对部分县区存在的疑虑提出了加强政策学习、加强工作领导、简化办理程序、创造良好环境等具体要求。

　　针对一些县区反映，在办理大型拖拉机、旋耕机等的补贴中，发现柴油机功率、外形尺寸等与原鉴定报告不一致，虽然农业部对此已有规定，但这些县区犹豫不决。甘肃省农机局要求各地认真学习贯彻农业部办公厅《关于做好当前农业机械推广鉴定有关工作的通知》、《关于涉及农用柴油机排放标准升级的部级推广鉴定信息变更的通知》、《关于印发部级推广鉴定受理和信息变更有关审查规定的通知》等政策规定，进一步明确拖拉机、联合收割机、旋耕机、柴油机等17个产品的结构配置参数不一致的情况，凡是在规定限制范围内自主控制的参数变化，均应办理补贴手续，不得拖延，防止懒政、怠政。

　　甘肃省农机局强调，要切实加强对农机购置补贴政策落实工作的领导，强化县级农机化主管部门和财政部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。在办理补贴工作中，要持续推行先购后补方式，精简操作程序。积极探索“一站式”办理，在县乡购机集中地或当地政务大厅等开展补贴受理申请、机具核实登记、办理牌证等全程化服务。要继续深入推进农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，推动工作进一步规范化、科学化、精准化。需要广大干部在实践中不断创新方式、方法和机制，不断完善制度。并且，时刻保持清醒红线意识，坚决对违规违纪行为零容忍。同时，完善容错纠错机制，宽严相济，明确是非，限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，为干部锐意进取、奋发有为提供良好的内外条件。

　　为加快资金执行进度，甘肃省农机局强调在全省农机需求由刚性变为平缓的过程中，要进一步加大政策宣传力度、推动县域内的敞开补贴、落实资金使用突出问题专项整治措施、强化绩效管理意识，限度地调动广大农民和农业经营组织购机用机的积极性，同时坚持监管自律、惩戒违规两手抓，确保资金、干部。同时，甘肃省农机局即将开展全省督导工作，现场调研指导各地落实农机购置补贴政策，共同促进资金执行与结算兑付，降低不利因素对政策实施的影响。