省农机局 省财政厅

关于印发《陕西省2015年农机深松整地项目实施方案》的通知

陕农机发〔2015〕12号

各设区市农业(农机)局(中心、委)、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农机中心、财政局，省农垦集团总公司：

　　开展农机深松整地，是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，保障粮食的重大举措。按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(农办财〔2015〕6号)和农业部办公厅《关于做好2015年农机深松整地工作的通知》(农办机〔2015〕6号)精神，经请示省政府同意，拟从今年开始在我省适宜区域实施农机深松整地作业补助项目。现将《陕西省2015年农机深松整地项目实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

　　附件下载：陕西省2015年农机深松整地项目实施方案

陕西省农业机械管理局  陕西省财政厅

2015年4月9日

陕西省2015年农机深松整地项目实施方案

　　按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(农办财〔2015〕6号)、农业部办公厅《关于做好2015年农机深松整地工作的通知》(农办机〔2015〕6号)和农业部办公厅《关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》(农办财〔2013〕98号)精神，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、目标任务和原则

　　(一)目标任务。根据我省区域特点，确定以关中灌区和渭北旱塬区为主，兼顾陕南和陕北适宜区域，组织实施农机深松整地项目。2015年全省计划完成农机深松整地面积400万亩(各地项目计划随后下达)，预计增加粮食总产15万吨。

　　(二)基本原则。农机深松整地项目实施的基本原则是：区域布局，整村推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；先干后补，补助到户；公开公正，严格监督。

二、项目支持对象和补助标准

　　(一)支持对象。项目区内自愿实施农机深松整地的农民(包括农场职工)、种粮大户、家庭农场以及从事粮食规模化生产经营的农民(农机)合作社。

　　(二)补助标准。农机深松整地项目完成后，经验收达到作业质量和标准要求的由中省每亩补助30元。有条件的市、县(区)可以实行累加补助。

三、作业模式和质量

　　(一)作业模式。各县(区)应根据本地气候特点、立地条件、耕作制度和机具配备状况，因地制宜选择单一深松作业、旋耕＋深松作业、灭茬＋旋耕＋深松作业或者多项复式联合作业等模式，适时组织开展深松整地作业。在适宜深松区，同一地块应三年深松一次。

　　(二)作业质量。农机深松整地作业深度应达到30厘米以上，深松旋耕复式作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。

四、实施方法和步骤

　　县(区)政府要依据项目计划，按照整乡整村推进，便于监督管理的原则，及时制定项目实施方案，划定实施区域，做好项目组织实施工作。

　　(一)开展深松作业。乡镇政府依据项目实施方案，按照农民自主、市场运作的原则，组织农户和农机作业服务组织(农机户)提前签订作业协议，抢抓时机适时开展深松整地作业。

　　(二)统计核准面积。一是村级统计。村委会确定作业质量检测员，统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》(附件一)，汇总后在村级公示栏公示(不少于7天)，无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报乡镇农业(农机)机构和财政所核查。

　　二是乡镇核查。乡镇政府组织农业(农机)、财政工作人员，对各村上报的深松整地作业面积进行核查，在确认作业质量合格和作业面积准确后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》(附件二)，乡镇负责人审核签字并加盖公章，分别上报县级农业(农机)部门和财政部门审核。

　　三是县级确认。县(区)政府组织农业(农机)、财政部门，对各乡镇深松整地作业完成情况进行抽查。对于农机户为自家农田深松的，家庭农场、从事粮食规模化生产经营的农民(农机)合作社等深松作业量大的，有举报线索或有疑问的必须抽查，抽查工作要做到所有实施乡村全覆盖。通过抽查，对乡镇上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》予以审核确认，及时向乡镇政府下发《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认通知书(附件三)，并汇总形成《农机深松整地作业补贴资金拨付表》(附件四)，经县级农业(农机)部门和财政部门主要负责人审签后，县级财政部门及时将补助资金拨付乡镇财政所。

　　(三)补助资金兑付。乡镇财政所依据县上确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补助资金通过“一卡通”或通过银行转账方式兑付补贴对象。补助资金兑付完成后，县级农业(农机)部门要及时填写《农机深松整地补助情况汇总表》(附件五)。

五、工作要求

　　(一)增强机遇意识。今年，中央农村工作会议和十二届人大三次会议《政府工作报告》都明确提出，2015年要力争完成深松整地2亿亩，充分体现了党中央、国务院对深松整地工作的高度重视。各地要站在推动农业可持续发展，保障粮食，促进农民增收的高度，抢抓机遇，坚定信心，增强做好农机深松整地工作的责任感和紧迫感。

　　(二)加强组织领导。县、乡政府是推进深松整地工作的责任主体。各县(区)要强化组织领导，成立领导机构，加强部门协调，细化目标任务，落实工作责任，统筹区域、统筹时间、整合项目资金，推动深松整地项目科学规范实施。

　　(三)强化宣传引导。各地要利用广播、电视、报纸和农业、农机化信息网等多种媒体，广泛宣传农机深松整地的重大意义和补助政策，提高农民开展农机深松整地的积极性。要及时总结和宣传农机大户、农机合作社开展深松整地的好经验和好做法，营造农机深松整地良好舆论氛围。

　　(四)做好机具保障。各地要充分发挥农机购置补贴政策的杠杆作用，优先补贴大型拖拉机和深松整地机械，保证深松作业需要。要充分发挥农机服务组织和农机大户的装备优势，组织开展跨区深松作业等农机社会化服务。

　　(五)优化技术服务。各地要依据农机深松作业技术规范，制订适合本地实际的技术操作规程。要组织专家和技术人员，举办培训班、印发明白纸，深入生产一线开展技术指导，切实提高技术服务水平。

　　(六)严肃工作纪律。各地要严肃工作纪律，规范阳光操作。坚决防止降低作业标准，虚报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。要在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。为方便社会监督和政策咨询，各级都要设立并公开监督咨询电话。

　　(七)做好经费保障。各级财政部门要用足用活农机购置补贴政策并安排一定的专项资金，用于农民购置大型拖拉机和深松整地机械累加补贴。累加补贴要精准到位，鼓励和支持农机专业合作社和龙头企业等农机社会化服务组织，提高装备水平和作业能力，充分利用和发挥市场调节作用，开展跨区作业，提升深松整地机具利用水平和社会经济效益。累加补贴资金数额经市县农机、财政部门核实后，按省政府3月31日专题会议要求，由省财政厅协调省国土、农发部门具体落实。省、市、县都要安排一定的专项经费，保证深松整地项目实施工作的必要支出。

　　(八)搞好市级验收。市级农业(农机)和财政部门要认真落实监管责任，切实搞好县(区)农机深松整地工作的督导检查。采取以机具考核作业面积、抽查作业农户和查验资金拨付账目等方法，对县级项目实施情况进行检查，以县(区)为单位形成《农机深松整地作业项目检查验收情况报告书》(附件六)。

　　(九)按时上报资料。各市于11月20日前将项目实施工作总结以及各县(区)《农机深松整地补助情况汇总表》和《农机深松整地作业项目检查验收情况报告书》，以市农业(农机)和财政部门文件分别上报省农机局和省财政厅备案。