一家有零零散散好几块田，大型机械作业难；地块小、地界大，种植管理费用大……农民承包地碎片化现象不仅影响着农业的集约化与规模化经营，也影响了农民参与土地经营的积极性。随着最近几年土地确权工作的推进，政府也相继针对新的土地归属提出了一些政策，其中“一户一田”政策成了农友瞩目的焦点。当散地变成整地，这一做法，你支持吗？
 

 

　　为什么出台“一户一田”政策？

 

　　农民的土地较为分散，这是历史遗留问题。因为我国80年代初刚开始推行农村土地家庭承包制的时候，由于土地的肥力不均，为了公平起见，只能每块地分散分配给农户。但当时的“公平”，却造成了当下对农业现代化的阻碍。

 

　　不少农民也为土地太过分散而感到头疼，从而把一些离家比较远的土地撂荒了，浪费了土地资源；过去细碎化的土地不利于土地流转，不利于规模化、机械化。而“一户一田”，可以很好地解决这些问题。

 

　　“一户一田”政策指的是什么？

 

　　“一田一户”政策就是指一个户口，只能拥有一块农田。但并不是要收回农民朋友手中的土地！而是通过整合，实现“小块并大块、多块变一块”的土地调整制度。

 

　　目前此政策已经在陕西、安徽、广东等省份率先开始试点。

 

 

　　“一户一田”政策实施的前提是什么？

 

　　1.自愿参与

 

　　“一户一田”政策不是硬性政策，实施前要征得农民同意，自愿参与，如果农民不愿意，谁都不得强迫农民参与。

 

　　2.不改变农田总面积

 

　　原来农民有多少亩农田，最后还是会分到多少亩农田，并不会影响面积。只是将那些零零碎碎的农田集中到一起，再进行分割，重新得到一块面积相等的、连在一起的农田，让各家各户的土地集中连片。

 

　　3.小范围调整

 

　　《农村土地承包法》规定：承包期内，发包方不得调整承包地！如需对个别农户之间的承包地进行调整，必须要经过农村集体三分之二以上的成员同意之后，并且报经乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。所以农田整合，也仅仅是在小范围内，经过农民朋友同意之后才能够进行调整。

 

　　实行“一户一田”后，对农民有哪些好处？

 

　　以往农民种田时，农田很分散，这边一块那边一块，不仅浪费时间和人力成本，而且也浪费肥料等投入成本。而实施“一户一田”对农民来说则有以下几点好处：

 

　　1.农田集中连片后，农民不用再东奔西跑，节省了精力和时间，极大提高劳动效率。

 

　　2.如果有人要租地，更方便流转协议的达成，减少出现纠纷的可能。

 

　　3.有利于合理规划土地和提升土地价值，方便农业设施、水利设施的建设和管理。

 

　　4.有利于实现农业机械化，方便运用农用机械进行生产和施肥以及收割，单位面积耕种的成本也会大大降低。

 

　　5.愿意参与“一户一田”的农民还可以领取补贴，具体的补贴根据当地的经济发展状况而定。

 

　　“一户一田”实施起来有哪些难点？

 

　　虽然“一户一田”的初衷对农民有利，但要实施起来还有以下两方面难点！

 

　　（一）农户方面

 

　　1.地多。少数农户人均据有耕地多于其他农户，担忧“一户一块田”交流并地方案，多出的耕地得不到确认，导致绝大多数农户意愿无法实现。

 

　　①“拱地头”。部分农户通过填沟渠、“三边四荒”开垦等，导致人均据有耕地多于其他农户。

 

　　②“地打折”。二轮土地承包时，由于承包的打折地较多，现人均耕地多于其他农户。

 

　　③“犯警占”。二轮土地承包时，个别土地调解人员徇私舞弊，接纳“账面少记暗地多分”的编制，多占承包地。

 

　　④“代耕多”。个体农户帮亲友无偿代耕土地的现象比较多。

 

　　2.地好。

 

　　①“位置好”。个体承包地接近街道、主干道、斑斓村落规划区的农户，对土地增值空间期望大，担忧交流并地后位置变化，好处受损。

 

　　②“便垦植”。个体农户自家现有田块交通、水利、地力较好。

 

　　3.迷信。个体农户认为自家地里有祖坟，且风水好，迷信思维严峻，担忧失了好风水。

 

　　4.投入。个体农户承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、畜禽舍和本身投资的机井、渠、涵等，担忧受损。

 

　　5.保守。大多数的村民思维过于保守，对本身承包地情结过重，不肯改变近况。

 

　　（二）政策方面

 

　　1.政策把握难。没有零丁推进更始的“红头文件”。虽市、县两级也相应出台了引导性文件，但文件重点强调了“群众意愿”，无法说服群众。

 

　　2.依法措置难。更始试点根基上都是在土地确权挂号颁证完成后推进的，如按“一户一块田”施行方案，个体农户按原颁证停止司法维权，村落干部无法应对，导致此项更始推进难。

 

总的来说，“一户一田”在未来将是大势所趋，但就目前来看，想在推广还有很长的路要走。