在2018年实施乡村振兴战略的关键时点上，农业机械化怎么样、怎么看、怎么干？很显然这必须放到农业农村现代化的全局中，放到工业转型升级的进程当中来思考。农业机械化发展到今天，简单地与国际对标，简单地眼光向外、简单地跟跑，正在逐渐成为过去。怎样寻找一条适合中国特点的农机化发展道路，现在还不能说已经完全找到了答案，还需要在实践中去探索和创新。在经历农机装备水平“黄金十年”之后，近几年的市场盘整甚至低迷，在此剧烈的、痛苦的转折期、爬坡期，一些农机化发展急需的细分市场强劲增长，给我们打开了一扇窗户，缕缕阳光照进来，给予业界信息和信心，指引行业方向。

过去40年的辉煌，是因为有党中央、国务院的高度重视，有整个业界的努力；未来整个行业的发展，也必须紧紧依靠党中央、国务院的坚强领导和整个行业的不懈努力。处在这样的一个时代节点上，我们必须认识到时代的变化，并顺应社会的期待，否则政策就会跑偏，科研就可能缺乏方向，企业就可能失去市场。有人认为，提出一个问题比解决一个问题更重要，但提出一个问题随后就必须寻求解决问题的办法。当前农机化发展有很多问题需要研究，很紧迫的是应关注处理好以下十个方面的关系。

，农业机械化与乡村振兴的关系。农机化对推进农业现代化发挥了并正在发挥着特别重要的作用，但是乡村振兴的总目标是农业农村现代化，如何通过机械化让乡村更美好？从国际的经验看，没有农业机械化，就没有农业农村现代化，乡村振兴战略关系到“五位一体”总体布局，这要求农业机械化不仅在农业生产中发挥重要作用，也要为农民生活和农村生态贡献力量。

我们努力要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，机械化不可以缺位。很多农民主体都是进过城接受过城市洗礼后回到农村的打工一代、二代甚至三代，他们很多人都有了私家车，如果农机驾驶室里没有空调，座椅的减震弹性不好，他怎么会喜欢，怎么会有吸引力呢？因此这样的一些变化，包括农村环境的变化，正在对机械化提出新的要求。在今年购机补贴实施过程中，有一个省发布的品目中有28个品目没有合适的产品投档。难道说没有市场机会吗？关键是看没看到市场机会，并有针对性地去为农业农村提供农机产品。

第二，农业机械化和农机装备产业的关系。有没有可能构建一个从农业机械化的需求入手，推进农业装备产业的供给侧结构性改革，我觉得这是目前农机化发展非常紧迫的一个任务，需要更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。作为企业，要服务于时代的发展，才能体现企业的价值。我们不仅要继续发展大宗农作物机械化，还要积极推进特色产业机械化、畜牧渔业机械化；不仅有平原、丘陵山区的机械化，还有都市农业机械化，有设施农业的机械化，这些都是机械化对农机装备产业的要求，必须有实实在在的载体才能实现，同时也意味着巨大的成长潜力。

第三，主角和配角的关系。农业机械化领域涉及到哪些市场主体，涉及到哪些人？无论是发挥政府的作用、企业的作用、市场主体的作用，还是发挥行业协会的作用、科研的作用，最终都是服务于乡村振兴这样一个主战场，服务于广大农民群众和新型经营主体。在这样的背景下，怎样构建不同主体之间良性互动的一个大农机生态链，是我们共同面对的重要任务。现在有些地方在尝试着推动以农机合作社为主体，建设综合农事服务中心就值得关注。前一段时间，我去安徽省宿州市埇桥区调研，有一位农机合作社理事长，原来是做种子生意的，农机合作发展以后，又开始为周边的家庭农场提供服务，目前已成为农业产业综合体。我们不必担心搞农资的人把搞农机合作社的整合了，只要是对老百姓有益的事，只要有利于农业农村发展的事，农民和市场是会作出选择的。

第四，要我机械化和我要机械化的关系。目前在农机领域，一方面有一些不太适销对路的大路货不受欢迎，另一方面有一些领域又对机械化的需求非常迫切。怎样降低这个领域的寻找成本，提高市场的透明度，提率，是一个重要的问题。农机企业如何在细分市场中寻找自己的市场定位？如何在细分市场中满足老百姓新的机械化需求？企业要提前布局未来，应该认真研究需求，提前在前方路口等着需求的到来。对于传统的市场，农机企业如何巩固？对于新的市场如何发现，都是一个很重要的任务。经济学上萨伊定律提出，供给可以创造需求，可以帮助老百姓去寻求解决问题的方案。而对于农机化管理部门，也要主动与其他行业管理部门对接，降低寻找成本。比如，我们能为畜牧机械化做什么？能为经济作物机械化做什么？能为渔业机械化做什么？能为农产品加工业做什么？能够为设施农业做什么？要主动服务，主动衔接，或许会打开另外一片天地。

第五，提供产品与提供整体解决方案的关系。我提倡，农机企业要像服务城里人那样去服务农民，要像尊重城市的消费者那样去尊重农村的消费者。如果能够做到，相信农机企业会有很好的未来。从发展趋势看，企业要生存和发展，简单地以卖产品打造竞争力的时代正在成为历史，既提供产品，又提供服务，帮助农民解决农机使用中遇到的养护难、维修难等问题，也应该成为农机企业高质量发展的自我救赎之道。

第六，此岸和彼岸的关系。早在党的十六大报告中就提出，要把发展的速度、改革的力度和人民群众可接受的程度结合起来。细化到我们这个领域，这也是一个很重要的话题。技术太先进了，太超前了，企业和产品的成本都过高，用户很难接受。太迟了，机会就会失去。之前我们很熟悉的柯达胶卷、乐凯胶卷是如何死掉的？就是因为没有看到数字技术的机会，最终失去了市场。

第七，国际化和中国化的关系。1946年美国基本实现农业机械化，上台电子计算机同年也在美国宾夕法尼亚州立大学诞生。毫无疑问，中国在农机化领域的发展也必须要参考、借鉴、吸收国际先进产品和技术。国外企业要进入中国也要寻求本土化的力量，怎样把两方面力量很好地结合起来值得思考。

第八，机构和机遇的关系。随着机构改革的推进实施，财政、水利等部门的有关职能调整到了农业农村部门。大多数农机部门也回归农业农村大本营，农机管理部门看似没那么独立了，但是更要看到融入和服务乡村振兴主战场的关键机遇。我们以什么样的思维方式和态度开展工作，非常重要。

第九，政府和政策的关系。政府不可能把“所有的问题都自己扛”，要大家一起来，政府部门的作用在于宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。怎样把握农机化领域的发展趋势，怎样来对产业产能做出分析预警，甚至发布一些警示性的信息，这些更应受到重视。农机购置补贴政策关键是怎样更好地坚持、更好地完善、更好地顺势而为，让它更加绿色生态，让政策更加聚焦于新时代的要求。在重大政策落实上，希望各地要研究本地的实际情况，更好地推进。同时要进一步加强风险管控，不能让好的政策在执行层面出现问题，甚至影响发展。目前农机企业发展也遇到些困难，谁能熬得住，谁能够布局未来，或许就将成为百年老店。恰恰是在这样一个痛苦的转折时期，我们更要看到机遇。机遇是来自于对整个农民群体的真正高质量服务，这是商业的本质要求。

第十，唱多和唱空的关系。如何客观认识行业的发展情况，向社会传递什么样的信息？目前很多行业数据是下行的，不能简单看数据，而要看到数据背后的原因，看趋势、看未来。要重视数据，但是不能唯数据论，要透过现象看本质，看到正在孕育的增长极，就更应该增强信心。我们要一起努力，为这个行业营造一个好的环境。关于投融资问题，实际上不同方面的政策设计都有相应的安排，未来的相关扶持政策也会既重视财政政策的力量，也会更加重视金融政策的力量。

农业机械化对于农业和农村而言，就是工业文明遇上农耕文明，到底在新的形势下会产生什么样的力量？这要靠我们大家一起来努力，最近发布的乡村振兴战略规划纲要，对农业机械化和农机装备产业都有明确的要求。时代是出卷人，我们是答题人，如何向这个时代交出满意的农业机械化答卷，不会有人帮我们回答，最后还是要由我们共同回答！

（这是农业农村部农机化司司长张兴旺2018年12月5日在中国农业大学召开的农机化形势分析会上的发言，根据录音整理，未经作者本人审阅。）