四、坚持质量兴农，促进种植业提质增效

 

18.推进标准化生产。加快制定修订一批肥料性标准。完善农药标准框架，制定修订农药残留标准1000项，加快农药分析方法通用标准制定。推进按标生产，在绿色高质示范县、果菜茶有机肥替代化肥示范县，加快集成组装一批标准化绿色高质技术模式，建设全程绿色标准化生产示范基地，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标生产，发挥示范引领作用。

 

19.优化产地环境。实施设施蔬菜净土工程，针对设施蔬菜土壤连作障碍突出问题，选择一批设施蔬菜大县大市，开展土壤改良治理试点，推广轮作倒茬、深翻深耕、土壤、增施有机肥等技术模式，缓解连作障碍，减轻土传病害。开展农药包装废弃物回收试点，防止农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境。

 

20.推进园艺产品提质增效。在打造优质粮棉油糖生产基地的同时，实施园艺产品提质增效工程。加快品种改良，选育一批适销对路、熟期合理、品质优良的品种，通过搜集恢复、提纯复壮、抢救保护，恢复一批传统特色当家品种。结合实施现代种业提升工程，建设一批果菜茶、中药材、食用菌等特色作物良种繁育基地，促进品种更新换代。加快品质提升，推进果茶优势产区老果茶园改造，重点改造园龄20年以上的老果茶园，提高优质果茶供给水平。推广绿色高质技术模式，果菜茶产品质量合格率保持在98%以上。

 

21.加强品牌建设。依托产业联盟、行业协会及大型企业集团，在粮食主产区、果菜茶优势产区创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公共品牌，加快培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢复老技艺、开发新产品”的思路，创新品牌营销推介，塑造一批农业品牌，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌，办好中国国际茶叶博览会等展会，树立品牌形象，提升品牌知名度。

 

22.强化质量监管。按照农业高质量发展和绿色发展新要求，严格农药使用监管。开展高毒农药和老旧农药风险监测评价，建立农药禁限用和淘汰的预警机制。加快小宗作物群组化试验研究，逐步解决小宗作物用药短缺问题。加强农药使用间隔期的监督检查，率先在果菜茶规模生产主体实行农药使用档案记录制度，加大违规使用高毒、高风险农药的查处力度，提升科学用药和农产品质量水平。

 

23.扎实推进产业扶贫。聚焦“三区三州”等深度贫困地区和定点扶贫地区，选准特色产业，明确帮扶措施，加大对深度贫困地区特色产业发展的资金投入力度，着眼资源优势，发展长效扶贫产业，提高贫困人口参与度和直接受益水平。在贫困地区加力推进化肥、农药减量增效，促进节本增效、增产增效。坚持扶贫与扶志扶智相结合，继续开展“万名农技人员进山上坝行动”，组织种植业专家组深入贫困地区开展技术指导，加大特色产业技能培训，增强发展内生动力。支持贫困地区开展特色产品产销对接，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题。

 

五、坚持依法行政，加力推进种植业法制建设

 

24.强化农药监管能力建设。贯彻《农药管理条例》，落实各级农业农村部门农药监管职责，强化农药监管队伍及能力建设，加快构建农药生产、经营、使用等信息监测网络，建立健全农药质量追溯体系和诚信体系。完善工作规则，优化办事流程，创新服务方式，提高农药依法监管和科学管理的水平。研究农药产业政策，优化产业布局，促进农药产业高质量发展和绿色发展。

 

25.规范行政审批。完善农药登记评审制度，严格评审标准，规范评审程序，落实信息公开制度。优化肥料登记审批制度，精简审批事项，将部分肥料品种审批登记权限下放。推进肥料登记评审委员会换届，修订评审委员会章程，规范审批流程，严格审批制度。落实技术审查规定，加强对检测机构监督管理，完善肥料登记信息发布制度。规范国外引种检疫审批，完善专家评审和风险评估制度，强化后续监管，保障引种。

 

26.严格行政执法。加强农药市场监管，按照“双随机一公开”的要求，重点开展农药隐性添加、出口转内销等专项检查，对主要农药市场、“黑名单”农药企业加大抽查力度，严肃查处制售假劣农药等违法行为。在关键季节组织开展农药行业生产检查，指导督促农药生产者、经营者、使用者落实生产主体责任，防范发生生产事故。加强肥料市场监管，组织开展肥料产品质量监督抽查，维护农民和合法企业利益。加强信息公开，对农药、肥料、国外引种检疫行政审批和执法监管信息及时依法公开。

 

27.加快立法进程。推动《农作物病虫害防治条例》出台，制修订《农作物病虫害分类管理办法》《植物检疫条例实施细则》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等部门规章。研究制定肥料包装废弃物回收处理管理办法。加强《肥料管理条例》立法调研，积极推动立法进程。 

附件：农业农村部办公厅关于印发《2019年种植业工作要点》农办农[2019]1号的通知.CEB
农业农村部办公厅关于印发《2019年种植业工作要点》农办农[2019]1号的通知.doc