近些年来，湖南省农业农村厅认真学习贯彻习近平总书记关于生产系列重要指示精神，认真落实农业农村部决策部署，把农机作为一项重要的底线工作来抓，建机制、严监管、强指导、重实效，全省生产形势持续平稳向好，连续10年未发生较大以上农机事故。
 

 

抓机制建设，着力构建“三位一体”的责任体系

 

一是以“平安农机”创建为抓手，压实政府和部门责任。持续深入开展“平安农机”创建工作，完善地方政府农机工作领导小组和监管制度，并由省政府发文明确将农机生产纳入地方政府绩效考核，推动市县政府建立了“政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机长效机制。截至目前，全省已创建“平安农机”示范县49个、示范乡镇846个、示范村5800多个、示范合作社2200多个。二是以绩效考核为手段，压实基层组织监管责任。省政府连续三次发文，明确要求全省建立乡级农机专干和村级农机员制度，并将乡村两级员建设纳入省安委会、道交委对市县政府和部门的绩效考核。截至目前，全省所有乡镇均配备了农机专干，97%的村明确了农机员，形成了级级有人管、事事有人抓的农机监管格局。三是以合作社为重点，压实企业主体责任。专门下发合作社农机建设指导意见，要求做到责任、投入、培训、管理、应急救援“五个到位”。同时把“平安农机”创建是否达标作为现代农机合作社申报前置条件，倒逼农机合作社落实生产主体责任。全省2500多家现代农机合作社均实现了“平安农机”创建达标。

 

抓监管执法，对农机违法违规行动做到“零容忍”

 

主动联合安监、公安部门，扎实开展以变型拖拉机为主的农机专项整治。2018年全省开展农机执法行动10427次，查处农机违法违规行为14172起。与此同时，重点做了三项工作：一是落实重大事故隐患“一单四制”制度。专题行文界定农机重大事故隐患，建立“一单四制”制度，从排查到整改销号形成闭环。2018年，全省排查出11483个隐患，全部按“一单四制”整改销号到位。二是扎实开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查及号牌注销工作。结合变型拖拉机专项整治，连续三年对上道路运输型拖拉机号牌进行清理，按程序对报废、灭失和三年以上长期脱检机具号牌进行公告注销。截至目前，全省累计注销运输型拖拉机号牌7.4万台，从源头上了隐患。三是加速淘汰存量变型拖拉机。发文明确单缸发动机变型拖拉机的使用年限为9年，多缸发动机变型拖拉机的使用年限为12年，比原实行的大型拖拉机报废使用年限缩短了3年。

 

抓源头管控，提升农机生产防护水平

 

生产重在预防。着力从三个方面抓好农机生产源头管控工作：一是认真贯彻两个新部令，严格规范上牌上户。及时贯彻落实新部令，全省累计培训监理人员1700多人次。严格按照新要求执行强制标准，规范牌证管理，在2016年元月1日停止变型拖拉机上牌上户的基础上，2018年6月1日起停止了特种盘式拖拉机的上牌上户。二是创新推广应用农机防护技术。从2016年开始，湖南省创新改进拖拉机反光警示标识器，为全省120多个县6万多台运输型拖拉机进行免费安装，其中丘陵山区县市区实现全覆盖，有效预防了拖拉机追尾事故的发生。三是切实抓好农机知识宣传教育。2018年启动“机手教育年”活动，编印《农机宣传手册》20多万册、《湖南农机事故警示录100例》8万多册，免费发放到县乡村、合作社和农机手，同时开通“湖南机手之家”微信公众号、手机APP，开展警示教育，接受农机教育的机手达10万人以上，农机手和农民群众意识明显提高，形成了预防农机事故的良好氛围。